众议院选举、国民的选择和对安倍新政权的期待

白石隆 [作者简介]

[2012.12.28] 其它語言 : ENGLISH | 日本語 | 繁體字 | FRANÇAIS | ESPAÑOL | العربية |

12月16日,日本举行了众议院议员大选。结果已在人们的预料之中,自由民主党大获全胜,获得294个议席,加上公明党的31个议席,共赢得全部480个议中3分之2以上的325个议席,意味着自公两党将重夺政权。另一方面,民主党的议席数则从230锐减至57,包括官房长官藤村修在内的8名现任阁僚(部长)和民主党副党首仙谷由人等均未能当选。虽说时至今日,我们还是痛感了犹如奥赛罗棋一般的小选举区制度(※1)的强大破坏力。此外,日本维新会赢得54个议席,成为第三大党。

“这并不意味着自民党完全重拾了国民的信任”,正如自民党总裁安倍晋三所言,我认为自民党之所以成为最大赢家,很大一部分原因在于人们对执政三年多的民主党政权感到极度失望。与此同时,人们对保守主义政党自民党的实用主义也寄予了厚望。

国民对核电站与消费税问题做出的现实判断

在本次选举中,核能发电的是非功过、增加消费税、跨太平洋战略伙伴关系协定(TPP)、公共工程建设等都是重大的争论点,国民在事实上就这些争论点做出了选择。只要观察一下在选举中惨败的政党,就能理解人们是如何选择的了。

日本未来党、共产党和社会民主党三党在“终核电”、“脱核电”、反增税、反TPP、反公共工程建设等方面的政策口号惊人相似,不免让人觉得他们可以联手为国民提供选择,而它们的议席数分别减少到了9个(众议院选举公告前为61个议席)、8个(公告前为9个议席)和2个(公告前为5个议席)。针对日本所面临的经济问题,上述三党均提出了“只需回到上世纪6、70年代的日本即可”这类怀旧式的主张,它们的集体失利,反映了国民的明确态度,即认为此非现实的选择。

从这个意义而言,可以说人们已在大方向上对上述争议做出了选择。之后的问题就是新政权将据此采取怎样的具体政策了。关于能源政策,自民党除了承诺“将在10年内确立最佳比例的电力供给来源结构”外,还表示将重新启用符合原子能管理委员会安全标准的核电站。这是应该举双手赞成的。考虑到目前迅速推进的页岩气革命,用10年左右的时间来确定能源结构的做法乃明智之举,而重新启用安全性已获肯定的核电站也属理所当然之事。

增加消费税的举措原本就是建立在民主、自民、公明三党协议基础之上的。安倍总裁已经表示,对将于2014年4月实施的消费税率升至8%的计划,由于《消费增税法》中写入了以经济状况的好转为条件这一“景气条款”,因此“将视2013年4-6月的经济状况做出最终决定”。由于该条款还规定了需要实施旨在促进经济向好的政策,所以安倍的发言或许意味着政府将编制大规模的补充预算,推出以公共工程建设为中心的各项立竿见影的措施,以求在明年春季之前改善经济状况。这也是值得大赞特赞的举措。

 TPP:贸易自由化与结构改革必不可缺

问题在于TPP。自民党在竞选承诺中表示“反对以无例外地全面取消关税为前提的TPP谈判”,给人以闪烁其辞之感。然而,它也并非完全否定。明年初,TPP谈判就将正式启动。而且,美国明年还将与欧盟(EU)展开全面合作协定谈判,很有可能朝向创设一个占全球国内生产总值(GDP)总量近五成的自由贸易区,迈出重要的一步。倘若真如自民党的承诺所言,“要夺回失去的50万亿日元国民收入”,那么贸易自由化与日本经济的结构改革就是绝对必要的。同时,作为日本的大战略而言,在制定21世纪世界贸易规则时,日本没有不参与其中的选项。期待安倍总裁发挥领导力之处也正在于此。

据说,安倍总裁还有意在内阁中新增“日本经济再生本部”,下设“产业竞争力会议”和“国际经济战略会议”,并重新恢复“经济财政咨询会议”。此前,民主党政权希望构建统揽经济政策等事务的国家战略局,非但未得以实现,还将曾是政府经济财政政策的司令部——“经济财政咨询会议”置于了休眠状态。此外,宣称要改组综合科学技术会议,实际上却毫无动作,将科学技术创新政策束之高阁。(政府在11月9日召开的内阁会议上总算决定了改组综合科学技术会议,并把作为该会议成立依据的《内阁府设置法》部分修正法案提交了临时国会,但因众议院解散,该法案也随之废弃。)希望新政权不要像过去那样每年制定发展战略,而应统合能源政策、TPP等对外经济政策、科技创新政策、放宽管制政策等,制定更加稳健的发展战略。

对安倍保守政权的实用主义给予期待

另一方面,韩国、中国自不待言,包括欧美在内的海外媒体都对日本的“右倾化”表示了担忧。我并不认同这种担忧,而是非常期待保守主义新政权的实用主义路线。原则上我是赞成修改宪法的,但现在时机尚未成熟。而且,在今后很长一段时间内,尖阁诸岛(钓鱼岛——译注)主权问题(还有竹岛和北方领土问题)都无望得到解决。尽管一个巴掌拍不响,但目前需要做的,是切实加强海上保安厅和自卫队建设,以确保对尖阁诸岛的实际控制,并努力说服国际社会认同日本在此问题上的立场,同时寻求能够封存、搁置该问题的对策,以避免影响到经济及其他领域。

(2012年12月17日)

(※1)^ 日本众议院选举实行小选举区与比例代表并立制的方式。其中,小选举区定员300人,即按人口将全国划分成300个小选举区,每个选举区产生一名议员。该选举制的本意在于实现两大政党轮流执政,但在小选举区制度下,当选民倒向两大政党中的一方时,就会对所有小选举区产生影响,从而推动该政党获得大胜,即它有着使主要政党得票大起大落的“副作用”——译注

nippon.com总编。政策研究大学院大学校长、日本贸易振兴机构(JETRO)亚洲经济研究所所长。1950年出生于爱媛县。1974年完成东京大学研究生院国际关系论硕士课程,1977年完成美国康奈尔大学研究生院博士课程。历任康奈尔大学历史系亚洲研究学科教授、京都大学东南亚研究中心教授,从2005年开始任政策研究大学院大学教授。2007年获紫绶褒章。2009年1月至2013年1月任内阁府综合科学技术会议成员。著有《海洋帝国——如何思考亚洲》(中央公论新社/2000年/获读卖·吉野作造奖)、《帝国及其局限——美国·东亚·日本》(NTT出版/2004年)等。

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