TPP取得进展的日美首脑会谈及核电站地下活动断层问题

白石隆 [作者简介]

[2013.03.05] 其它語言 : ENGLISH | 日本語 | 繁體字 | FRANÇAIS | ESPAÑOL | العربية |

TPP,期待安倍首相进一步发挥领导作用

2月22日,安倍晋三首相在华盛顿与巴拉克•奥巴马总统举行会谈,之后就跨太平洋伙伴关系协议(TPP)发表了日美联合声明,在指出“所有物品都将是谈判对象”这一原则的基础上,确认了三项要点,即日美两国在双边贸易上均存在敏感问题、最终结果将在谈判过程中决定、“加入谈判之际,并非单方面要求事先承诺取消所有关税。”

虽然这一结果在预料之中,但以此为依据,明确了自民党在2012年12月众议院大选时 “不留‘圣域’而(全面)取消关税,不是(加入谈判的)前提”这一承诺,为政府表态参加TPP谈判扫清了障碍。在世界贸易组织(WTO)的多哈回合贸易谈判陷入僵局的状态中,日本没有理由不参加构建亚太自由贸易圈的规则制定,正因为如此,本人对这一结果倍感欣慰。

在联合声明中也有所言及,即通过谈判,部分敏感物品有很大可能被列为TPP的例外项目。但是,虽说“不留‘圣域’而(全面)取消关税,不是(加入谈判的)前提”,在谈判中接二连三地设定“圣域”也不是明智之举。TPP的目的,是在亚太地区构建一个例外物品尽可能少的高水准自由贸易圈。为此期待安倍首相能够进一步发挥出领导作用。

质疑核电站的活动断层问题

1月28日,原子能规制委员会的专家小组就日本原子能发电公司敦贺核电站(福井县敦贺市)2号机组的核堆厂房正下方存在的一条压碎带断层“D-1”问题,指出在核电站厂区北部发现的新断层,“不能否定其在距今13万年前的活动,属于活动断层的可能性极大”,并得出结论,称“存在着与核电站厂区地下的活动断层浦底断层(※1)同时活动并给2号机组等重要设施带来影响的危险。”

此外,2月18日,就东北电力公司东通核电站(青森县东通村)厂区地下的断层,原子能规制委员会的有识之士会议在报告书草案中也大体同意其为“活动断层”,称“不可否认有这种可能性”。这一结果增加了人们的忧虑,担心敦贺核电站和东通核电站无法被批准重新启动。

无论对敦贺核电站还是东通核电站厂区地下的断层,本人无意怀疑原子能规制委员会的专家小组作出的“无法否定是活动断层的可能性”这一判断。但是,对政府正在修订之中的《核堆选址审查标准》,如果决定不认可核堆等设置于“活动断层上”,那么不得不说本人对此抱有很大的疑问。

对活动断层上的核电站“不可重启”之合理性的疑问

为避免误解,在此事先重申一下,本人不是说不需要修改《核堆选址审查标准》。

第169届国会(2008年1月18日-6月21日)中,就有关核堆选址审查标准问题,政府对近藤正道参议院议员的提问宗旨书答辩(答辩书第82号)明确了如下方针:核堆发电设施,不单纯根据是否设置于“活动断层之上”这一点,来判断合乎选址标准与否。并且,核堆发电设施的耐震安全问题,应根据新的耐震标准,在严格评定活动断层对核堆发电设施可能带来的各种影响,以及为此而采取的耐震安全设计之基础上,做出最终判断。”

在经历了福岛第一核电站事故后的今天,这个方针恐怕已无法得到国民的广泛信赖。在这层意义上,本人十分理解2012年11月原子能规制委员会的修改核堆选址审查标准,并以国际水准严格管理,同时也适用于业已建成的核电站这一决定。

问题是其中的具体内容。原子能规制委员会2月6日的《新安全标准(地震、海啸)要点》,就地震、海啸对策,在对设计提出的基本方针中,要求 “具备安全功能的重要设施,应该设置于已确认未来不可能出现活动断层的地基上”。而且,在要求细则中还作了进一步说明,如,“未来有可能活动的断层,是指不能否定在晚更新世(距今约12-13万年)以后发生过断层活动者”,“在判断是否为活动断层之际,若因缺少晚更新世的复数地貌面或连续地层而无法明确判断晚更新世的活动时,应该追溯到中更新世(距今约40万年)以后,在综合研究了地形、地质、地质构造及应立场等的基础上,对断层活动情况做出评价”。

一般认为,现代人类即智人出现于大约14-20万年前,文明诞生于5-6千年前(底格里斯河、幼发拉底河流域的两河〈美索不达米亚〉文明产生于公元前3500年前后,尼罗河流域的古埃及文明产生于公元前3000年前后)。就日本来说,据《魏志倭人传》记载,倭国之王卑弥乎生活于3世纪中叶,距今1750多年前。那么换一句话说,就是原子能规制委员会的核电站选址审查标准,将人类诞生以来,无论规模大小只要有过一次断层活动可能性的地层,均列入了不可建设核电站之列,而且对业已建成的核电站也不允许重新启动。作为国家政策,这有多大程度的合理性呢?本人对此抱有极大的疑问。

(2013年2月25日)

(※1)^ 浦底断层指位于福井县敦贺市的活动断层,横贯敦贺核电站厂区地下——译注

nippon.com总编。政策研究大学院大学校长、日本贸易振兴机构(JETRO)亚洲经济研究所所长。1950年出生于爱媛县。1974年完成东京大学研究生院国际关系论硕士课程,1977年完成美国康奈尔大学研究生院博士课程。历任康奈尔大学历史系亚洲研究学科教授、京都大学东南亚研究中心教授,从2005年开始任政策研究大学院大学教授。2007年获紫绶褒章。2009年1月至2013年1月任内阁府综合科学技术会议成员。著有《海洋帝国——如何思考亚洲》(中央公论新社/2000年/获读卖·吉野作造奖)、《帝国及其局限——美国·东亚·日本》(NTT出版/2004年)等。

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