“国家安全”与“民主自由”——中国对香港的视线

川岛真 [作者简介]

[2015.06.11] 其它語言 : ENGLISH | 日本語 | 繁體字 | ESPAÑOL | Русский |

香港居民的危机感与“雨伞革命”

2014年,香港的“雨伞革命”引发了媒体的广泛关注。这场运动的发起者们要求将香港的民意更加直接地反映到政治和行政之中。具体而言就是如何实施将于2017年举行的行政长官选举,中国政府试图在候选人的选定上加入限制条件,遭致了运动参与者的抗议反对。

处在中国“一国两制”下的香港本应获准行使高度自治权,但事到如今似乎给人一种民主和自由,尤其是香港人一直歌颂的自由都将被剥夺的印象。

中国版NSC与“国家安全”理论的延展

令人非常感兴趣的一点是,在中国,当讨论香港问题时,常倾向于将之与“国家安全”理论挂钩。众所周知,习近平政权诞生后,中国组建了被称作中国版NSC(美国国家安全委员会)的国家安全委员会,并于2014年4月15日召开了第一次会议,提出了包括“政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科学技术安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全”等在内的“总体国家安全观”。

从此,人们开始以这个“国家安全”理论来阐述中国的各种问题。换言之,除了国防等对外安全保障属性外,这个概念还带有浓厚的国内安全色彩。

因此,在国家安全第一、应该优先保障国家安全这种理论下,各种社会活动都可能被视为对国家安全的威胁而遭到打压。2014年,除了腐败问题和所谓的少数民族独立运动外,有关历史的言论、追求公民权利的运动等也遭到压制,可以认为,一个背景因素就在于“国家安全”概念的延展。

中国共产党第三号人物张德江的涉港言论

而且,人们还开始用这个(非香港本身,而是中国的)“国家安全”理论来评述香港发生的问题。尤其是全国人民代表大会常务委员会委员长、共产党内第三号人物张德江的发言常常刺激到香港方面。

国家安全委员会召开之前,在2014年3月于北京召开的全国人民代表大会香港特别行政区代表团全体会议上,张德江会见了香港代表团,表示“实行香港行政长官普选是政治制度的重大改革,关系到香港长期稳定繁荣,关系到国家主权、安全和发展利益”(※1)

一年后的2015年3月,张德江再次从关乎国家主权和安全的角度谈到了香港的形势,加上经历了雨伞运动,其言论比一年前更进了一步。他表示“香港社会中的过激势力有所抬头,出现了‘香港独立’思潮等损害香港社会稳定及国家主权、安全、发展利益的言论和行动”。他还表示“在‘一国两制’下,维护国家的主权、安全与发展利益,是一道醒目的原则红线,不容挑战和触碰。任何公然鼓吹‘香港独立’、‘城邦自决’之类的分裂言行都是不得人心的,也是不能容忍的(※2)”。

警惕“西方思想”的影响

那么,无论是香港的雨伞运动,还是关于普选制度的各种要求,为何会关系到国家的安全呢?首先,作为中国一个地区的香港的独立问题,不适用居民自决原则;同样,关乎香港现在和未来的香港基本法的解释也不适用该原则。这些都是最终需要由中国中央政府或者全中国来决定的事情。

同时,欧美媒体和政治家等谈及香港的雨伞运动,并将之视为民主化运动给予支持的言行,也被视为是中国应该加以警惕的一种动向。此外,还有人批评境外势力正在香港扶植“西方思想”,煽动“反共反华”思潮。

上述论调还与这样一种认识有着密不可分的联系,那就是围绕香港选举的状况,是关系到整个中国“国家安全”的问题。此外,认为应对香港适用国家安全法或制定针对香港的国家安全法的意见在中国也开始日益增多。

换言之,香港的民主和自由这种观点与整个中国的“国家安全”这种概念存在对立,而“国家安全”在中国被置于了优先地位。关于这一点,有人指出,“民主和自由”这种西方理论渗透到中国,那将会威胁到共产党的统治。

“国家安全”对“民主自由”,发达国家常见的问题

“国家安全”与“民主自由”的对立局面眼下在香港地区爆发出来,但这也是整个中国的问题。近年来,中国为防止“西方思想”的传播威胁到共产党的统治,试图立法限制(包括香港在内的)外国非政府组织(NGO)在中国的活动;在围绕历史的言论方面,“西方的影响”被视作问题,不少历史学家的言论遭到批判。这对于包括日本在内的众多国家来说,恐怕都是一个大问题。

不过反过来看,这种“国家安全”和“民主自由”的对峙、对立,并非中国特有的现象。非但如此,甚至可以说在发达国家,国家安全和安全保障的理论与民主和自由等权利之间的紧张关系也是很常见的。

如同美国和日本等国那样,在对被视作国家机密的情报的处理上,以及围绕新闻报道的争论等问题方面,舆论中也存在着“国家安全”正在逐渐压制“民主与自由”这样的认识倾向。从这个意义而言,在自己国家都被批为了“国家安全”而压制“民主自由”的西方各国政府,去支持香港的民主化运动的言行,也可以看作是在内政与外政之间艰难地走钢丝。

(2015年5月7日)

(※1)^ “习近平李克强张德江俞正声分别参加两会一些团组审议讨论。张德江强调特首普选关系国家主权与安全”(2014年3月7日,人民网,http://cpc.people.com.cn/n/2014/0307/c64094-24553922-3.html [2015年4月21日ACCESS,以下省略])。

(※2)^ 张德江:“国家主权安全是红线,港独言行不能容忍”(2015年3月7日,2015两会专题网站,http://news.china.com/2015lh/news/11170076/20150307/19357412.html)。

nippon.com总编。东京大学综合文化研究科教授。专攻亚洲政治外交史、中国外交史。1968年生于东京。1992年毕业于东京外国语大学外语系中文专业。1997年修满东京大学研究生院人文社会系研究科博士课程学分后退学,获博士(文学)学位。经任北海道大学法学系副教授后,担任现职。著作有《中国近代外交的形成》(名古屋大学出版会 2004年)、《通向近代国家的探索1894-1925》(岩波新书中国近现代史系列丛书2 2010年)等。

相关报道
其它专栏

最新专题

バナーエリア2
  • nippon.com专栏
  • In the news
  • 東方
  • 中日论坛