“智力杂耍”无法保家卫国

5月15日，安倍晋三首相接受了其私人顾问团“关于重建安全保障法律基础恳谈会”（安保法制恳）提交的报告，并在记者发布会上表明，将依照这份报告书，要求政府修改宪法解释，正式启动相关讨论工作，以谋求解禁集体自卫权。

40多年来，政府在国会答辩时始终宣称“集体自卫权的行使是受到禁止的”。然而，安倍首相表明上述方针后，政府执政党今后将加快旨在修改有关行使集体自卫权的宪法解释的调整步伐。

迈向“普通国家”的重要一步

如何看待首相在这次发布会上的发言大家可能会有分歧，但可以说日本总算是迈出了恢复“普通国家”身份的重要一步。纵观世界，没有任何一个国家会接受“在国际法上拥有集体自卫权，但宪法却不允许行使”这样一种奇怪的解释。

正如安保法制恳的代理会长北冈伸一在报告书的说明概要中指出的那样，日本过去的安全保障讨论都是固执于法律论的“智力杂耍”，这是一个无可争辩的事实。毫无疑问，报告书表达了“依靠智力杂耍无法保卫国家”这样一种强烈的讯息。实际上，尽管政府长期以来一直解释称不可以行使集体自卫权，但无论是在朝鲜战争还是越南战争、海湾战争中，日本都曾经协助过美军，恐怕可以说实质上等同于行使了集体自卫权吧。

回想起来，“普通国家”这个概念是当初海湾战争（1991年）时，意欲在国际上积极推进包括军事在内的各种贡献活动的自民党前干事长小泽一郎提出的。如今已过去了近四分之一个世纪。在此期间，日本所处的安保环境发生了巨大的变化。

朝鲜旁若无人地持续实施导弹及核开发活动，中国加快了海洋扩张步伐，屡次侵犯尖阁诸岛（钓鱼岛——译注）周边的日本领海。就最近的事例而言，中国与越南在东支那海（东海——译注）西沙群岛方面的冲突也并非“隔岸之火”，日本不可袖手旁观。本次提交的报告书可谓是旨在以一种适应上述显著变化的安保环境的形式来保卫“国民生命与生活”的必要措施。

含糊其辞的背后是政治考虑

不过同时也要看到这样一个事实，首相在记者发布会上始终含糊其辞，与其此前的热切态度判若两人。在行使集体自卫权问题上，首相非常注意“限定允许论”的表述，反复强调“将严格遵守宪法的和平主义原则”。或许他认为欲速则不达，但这无疑明显反映出其对盟友公明党的顾及。据说公明党方面曾对首相在记者发布会上的发言内容提出过要求。结果，针对本应作为“大政治”加以阐述的未来“国家形态”及为其提供支撑的安保和外交等内容，首相未能充分展开说明，对报告书重点关注的“国际合作”也未能给予充足的时间进行解释。

在是否允许行使集体自卫权问题上，联合执政党公明党党首山口那津男表现出了甚至有些顽固的慎重姿态，称“不宜突然改变政府观点。如果偏离了传统的理论体系，那么政府本身也将失去人们的信任”。公明党能够有限支持的，似乎也仅限于侵害尚未达到武力攻击程度的“灰色地带”事态时的行使集体自卫权。

因此，关于今后的走向，有人提出了“两步处理论”，即先在秋季临时国会上审议“灰色地带事态”相关法案，然后在明年的例行国会后半期确定允许有限行使“真正的”集体自卫权。

这样是否真能顺利解决问题？采用执政联盟内部协商的形式可以推进重要的协商工作，但有可能倒退为固执于法律杂耍论的争取时间之举，或是引发政治妥协的事态。毋庸赘述，在大政治论中堂堂正正地展开触及问题本质的讨论，这才是能够赢得国际社会理解与支持的捷径。

标题图片：安倍晋三首相出席记者发布会，摄于5月15日下午，东京首相官邸（时事通信社）