国立竞技场问题的本质
不透明、不负责任,不合时代的“大舰巨炮主义”

加藤秀树 [作者简介]

[2015.11.17] 其它語言 : ENGLISH | 日本語 | 繁體字 | FRANÇAIS | ESPAÑOL |

新国立竞技场巨额建设费用遭到舆论抨击,安倍晋三首相已经表明将“从零开始重新考虑”计划。笔者指出,爆发出来的种种问题都是“日本政治家、官僚体系所固有的不负责任体制产生的象征性事例”。

围绕2020年东京奥运会主会场新场馆建设事宜,设计、设施、费用、时间等各种问题接连曝光。安倍晋三首相于7月17日正式表明“将废止原计划,从零开始重新思考”。尽管他此前一直表示“不会调整计划”,但内阁支持率的下降和党内的批评言论逼迫他改了口。

事情的导火索是文部科学大臣下村博文在今年5月发表的言论。当时他表示,由于费用和时间的限制,将不会修建覆盖场馆中央区域的顶棚和可动式观众席,而建设费用预计将增加1000亿日元,达到2600亿日元左右。

自新竞技场的设计方案确定以来,专家们多次指出上述问题,在国会上也引起了争论。但大臣、文科省官员在长达两年的时间内并未采取任何措施。而且,尽管多位建筑师提出了改建旧国立竞技场的方案,但有关方面似乎为了彻底排除这种方案,匆匆拆除了竞技场。在此期间,体育界和大众媒体几乎都对此保持了沉默。

这里暴露出来的问题并不仅限于奥运会,而是整个日本政治和行政体系的一大通病。

拆除前的国立竞技场(中央靠右)和神宫外苑周围的体育设施。右上方的绿地是明治神宫,摄于2014年5月25日(图片提供:时事通讯社)

膨胀的建设费用:3000亿日元还不够?

让我们首先聚焦建设费用。2012年7月公开征集设计方案时,计划预算为1300亿日元。即便是这个数额,与悉尼奥运会主场馆的约640亿日元和伦敦奥运会主场馆的约760亿日元相比,也几乎是它们的两倍了。在去年5月的基本设计方案中,预算又变成了1625亿日元。在此期间,外形设计也做了大幅更改,建筑面积被削减了两成。而1年后,大臣又宣称即使不修建开合式顶棚,也需要花费大约2600亿日元。

为什么建设费用预算会出现如此大的变化?最大的原因在于设计。新竞技场的场馆主体上方计划架设两根长约400米的吊桥状拱梁结构。必须在东京的核心地区,而且是狭小的地块上完成这一建设工作。据说包含地下基础部分在内,技术难度极大,所以难以准确预估建设费用。

按照独立行政法人日本体育振兴中心(以下简称JSC)所说的资材和人工费上涨等理由,无论如何都解释不了这个问题。此外,还有观点认为,被废止的原计划中的预算并未包含拱梁的地下基础部分相关费用,如果加上这部分费用,总额甚至将高达4000亿日元左右。

非营利政策智库“构想日本”负责人。京都大学经济系毕业后,进入大藏省。1997年辞职,成立“构想日本”。2015年开始担任京都大学经济系研究科特聘教授。著书有《亚洲各国的经济与社会体系》(东洋经济新报社,1996年)、《金融市场与地球环境》(钻石社,1996年)、《道路公团解体计划》(文艺春秋,2001年)等。

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