草率而粗暴:违宪的参议院选区合并

片山善博 [作者简介]

[2016.02.04] 其它語言 : ENGLISH | 日本語 | 繁體字 |

为了纠正参议院选举中“一票的价值差”的问题,日本国会通过了包括选区合并在内实施“十增十减”调整的修订版公职选举法。曾在鸟取县这一选区合并对象担任过知事、身为地方自治问题专家的笔者批评这种立法过程草率而粗暴。他指出此举“未经选区合并对象自治体居民投票,属于违宪行为”。

短短四天时间便通过了法案

2015年7月28日,众议院表决通过了部分修改公职选举法的法律。此前,该法案于同月23日被提交至参议院,也就是说,除去周末,实际只用了四个工作日就草草完成了这项工作。

总之,经过此次调整后,过去以都道府县为单位的参议院选举区划分方式将会发生改变,鸟取县与岛根县、高知县与德岛县分别两两合并,即两县合为一个选举区。

毋庸赘述,国会是最高国家权力机关,参议院是国会两院之一。作为其成员的参议院议员不只是选举区的代表,也是我们全体国民的代表。要改变国民代表的选任办法,竟然不经认真审议,就匆匆通过了修订法。这种处理方式实在太过草率和粗暴。

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甚至没开地方听证会,许多人对选区合并感到不安

国会法第51条第一项规定“针对重要事项,可以召开听证会,听取真正具有利害关系的人员或有识之士等的意见”,过去,在敲定国家大政的重要议案之前召开听证会已经形成了一种惯例。针对此次变更国民代表选任方法的法案审议,在国会召开中央听证会自不待言,还应该在相关各县召开地方听证会,倾听民众意见,但事实上却什么也没有做。

在作为选区合并对象的几个县内,许多人感到不安是理所当然的事情。如果今后在实质上再不会有人从本县当选议员,那么自己的迫切呼声就无法传达出去。这不就等同于被国家政治抛弃了吗?当我向一位自民党籍国会议员朋友抱怨这种状况和担忧后,他称自民党听取了相关各县的意见。据说人们本来表达了强烈的不满,但经过认真解释,并展示了善后措施的预期效果后,基本上得到了大家的认可,所以没有什么问题。

庆应义塾大学法学系教授,专攻地方自治、地方财政。1951年生于冈山县。毕业于东京大学法学系。1974年进入自治省(现在的总务省)工作,历任大臣秘书官、府县税课长等职。1998年辞去官职后,1999年参加鸟取县知事选举并顺利当选。担任了两届共8年时间的知事,作为官僚出身的“改革派知事”广受关注。2010~2011年,任菅直人内阁总务相。

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