安倍首相，在北方领土问题上动真格

9月2日，安倍晋三首相和普京总统在俄罗斯远东城市符拉迪沃斯托克举行了首脑会谈，此次会谈的结果在推进日本领土谈判和日俄战略合作上具有重大意义。

作为一项重大战略，日本政府打算通过在经济及有关国际问题的合作上实现一个有别于以往任何时候的质的飞跃，来寻求尽快处理北方领土争端这个日俄之间悬而未决的最大问题。

在经济方面，日俄于5月6日在俄罗斯南部的索契举行的首脑会谈上，安倍首相向普京总统提出了一个综合关系发展计划，由涵盖经济合作、人员交流等的八项提案构成。日俄双方都有部分人士认为这是一个“画饼充饥”的计划。为了打消这种质疑，安倍首相新设了一个部长级职位——俄罗斯经济领域合作担当大臣，在首脑会谈前一天的9月1日，让经济产业大臣世耕弘成兼任了该职，此举具有重要意义。通过让世耕与安倍首相同行并列席与普京总统的会谈，成功地传达出“安倍政府真心希望与俄罗斯发展经济关系”这样一种讯息。今后，世耕在对俄外交方面发挥的作用还将不断提升。尤其是如果世耕能与精通日语的俄罗斯总统办公厅主任安东・瓦伊诺建立起私人关系渠道，那么不仅是经济问题，在北方领土问题上开展协调工作也将成为可能。

关于北方领土问题，双方一直对此次首脑会谈中协商的内容严格保密。首脑会谈的总时长为3小时10分钟，其中55分钟是两位首脑仅在翻译陪同下进行的一对一会谈。这段时间两人无疑展开了深入的交谈。不过，笔者认为并没有任何一方提出关于北方领土问题的新建议。面对记者的非正式现场采访，安倍首相说：“我认为特别是在和平条约问题上，我们两人单独进行了相当深入的讨论。今后要具体推进基于全新解决方案的谈判，我们已经看到了这条路径。我深感这是一次令人富有成效的会谈。70多年来日俄一直没有签订和平条约，为了打破这种异常局面，我认为只有一条路，那就是在首脑之间的互信关系中找到解决之策。所以我们约定将在11月的秘鲁APEC（亚太经合组织）会议期间举行首脑会谈，并且我还邀请普京总统12月15日在山口县会晤。我希望能在我的老家长门市，在轻松安静的氛围中进行会谈，以加快和平条约谈判进程”。

日本政府对北方领土的基本立场是，“如果俄方承认日本对北方四岛的主权，那么在实际的归还时间、形式和条件等问题上日本将做出灵活处理”。同时，日俄两国政府于1993年10月达成一致，在《东京宣言》中写入了“在解决四岛归属问题后缔结和平条约”这一内容。

安倍首相强调“新的解决方案”之后，日本外务省便不再主张将确认北方四岛的主权作为缔结和平条约的条件了，甚至也不在提《东京宣言》了。

按照安倍首相的指示，外务省或许已经开始认真研究能够拨动普京总统心弦的方案了。在这种情况下，1956年签订的《日苏共同宣言》将是关键，该宣言明确写入了苏联（继承国为俄罗斯）需在缔结和平条约后将齿舞群岛和色丹岛“交给”日本。由于该宣言已在两国议会获得批准，所以具有国际法意义上的约束力。从日方来看，如果缔结和平条约，齿舞群岛和色丹岛就将归还日本，所以两国首脑若做出决断，就可以着手开展准备工作。届时如何处理国后岛和择捉岛将成为关键，但我认为目前尚不存在这个蓝图。如果能够解决北方领土问题，日俄两国彼此认可国境线，其结果就是日本将承认包含克里米亚在内的俄罗斯现行国境。这一点对普京政权来说也具有很大吸引力。总而言之，12月15日在长门市举行的日俄首脑会谈，很可能为解决北方领土问题打开一个重大突破口。

（2016年9月3日）