“零核电”下迎来夏季

新的管制标准令安全审查长期化

日本国内的核电站现有17座（共计48个反应堆）。东京电力公司福岛第一核电站事故后，当时民主党政府根据菅直人首相（时任）的指示，对所有核电站开始了“压力测试”（考察系统功能极限和隐患一种测试——译注）。之后，虽有过几座临时运转的核电站，但2013年9月中旬之后就一直处于“零核电”状态。

原子能管制委员会对核电站重启的安全审查，当初预计“顺利的话大约费时半年”，但是，新的管制标准强化了地震海啸对策，令审查工作难以进展，目前还没有一处完全达标的设施。震灾后，福岛第一核电站的四个反应堆于2012年4月报废，剩下的两个也于2014年1月末宣告废堆。

又是一个 “节电”的夏季

据气象厅预测，今年夏天的气温与去年持平或超过去年，供电恐面临比去年更为严峻的状况。为做好迎接电力施工高峰期到来的准备，政府将7月1日-9月30日设定为“节电期”，虽没有提出具体的节电数值目标，但呼吁企业和家庭自主节电。政府要求夏季节电，今年已是第四年，过去三年均平稳度过，没有出现大的混乱。

根据经济产业省的专家委员会所做的今夏电力需求预测，电力供给预备率(供求差与供应能力之比)，即便在零核电状态下，除冲绳外，日本全国平均为4.6％，虽比去年夏天降低1.6个百分点，但仍高于稳定供给所必须的3％的下限。

但是，各家电力公司的具体情况不容乐观。核电比重较高的关西电力公司和九州电力公司，如果无法重启核电站，电力供给预备率有可能下跌到1-2％的水平。为此，准备通过发电能力恐有不足的公司和有余裕的公司之间的调度融通，度过电力需求的峰值期。

电力供应的80%依赖火力发电

核电占日本国内电力需求的20-25％，在零核电的情况下，这部分电力有赖于火电来弥补，今年夏天，日本全国电力供应，恐怕80%将依赖火电。然而，这些火电站中，有20%已运转40年以上，老化严重，万一出现故障，有可能招致大规模停电的风险。而且，火力发电所必需的原油、液化天然气（LNG）等进口燃料的增加，势必导致电价上涨，这也将成为日本贸易赤字增加的一大因素。

发电使用的能源多种多样。除核能外，还有原油、液化天然气等火力、水力，以及地热、风能、太阳能等可再生能源。从中长期角度出发，要求政府从政策上优化组合各种能源，制定出一个“最佳配比”。

政府明确定位核电为“基荷电源”

在这种情况下，安倍政府在2014年4月的内阁会议上通过了新的《能源基本计划》。该计划一改民主党政权时期提出的“本世纪三十年代实现零核电”的方针，将核电为“基荷电源”明确写入其中，打出了为确保稳定的电力供给而重启核电站的方针。不过也表示将通过努力节能、引进可再生能源、有效利用火电站等，“在可能的范围内减低”对核电的依赖程度。

另一方面，基于时下零核电的现状，可以听到这样的言论：“就此不再重启核电站，今后零核电也不是不可行吧？”，围绕核电的存废问题，世人各执己见，莫衷一是。2014年5月，以原首相细川护熙、小泉纯一郎两人为中心，成立了以“脱核电”为目标的一般社团法人“自然能源推进会议”，加上赞同这一主张的学者、各界名人等，展开建设零核电社会的推进活动。

标题图片：烈日下的东京银座（照片提供：时事通信社）