“故乡纳税”:捐赠新举措,缩小地区间税收差距
[2016.11.17] 其它語言 : ENGLISH | 日本語 | 繁體字 | ESPAÑOL | العربية | Русский |

日本为帮助解决地方城镇税收不足难题而创设的“故乡纳税制度”,是一种捐款性质的非强制性纳税制度。该制度的利用者近年呈激增趋势,2015年地方政府收到的捐款金额达1652亿日元,为上一年度的4.3倍。这种现象的产生,可谓事出有因。由于各地政府投桃报李,向捐款人回赠丰厚的当地特产以示感谢,结果该项制度就演变成了“实际负担2000日元(※1),即可得到数万日元的回馈物品”这样一种体系。网售公司受各地政府委托宣传他们的回赠特产物品,捐款人看上某一地区回馈礼品后,将钱捐给与自己家乡并无关系的地区,于是一种奇妙的新型商业活动便由此得到推广。

初衷:支援家乡

“故乡纳税”制度是在时任总务大臣(现任官房长官)菅义伟的推进下于2008年开始实施的。在地方城市人口减少,老龄化日趋严重的形势下,不妨建立一个体系,让工作就业后住在大城市的人们将缴纳的部分税款“回报给养育自己的故乡”——这便是该制度创设的理念。

根据捐款的抵税优惠制度,实际上大多情况下,全部捐款除了2000日元外,都可从所得税和居民税中抵消。比如,笔者住在东京都世田谷区,响应“故乡纳税”制度给自己出生的故乡千叶县馆山市捐款3万日元。但自己实际只负担2000日元,抵税的结果,本来应该归入国家、东京都及世田谷区的28000日元所得税和居民税,因此而转到了馆山市。

从2008年到2013年,“故乡纳税”的捐赠额为每年100亿日元左右,但2014年上升到300亿日元。2015年4月,由于采用了不需要所得税申报的“例外规则”,使“故乡纳税”捐款人数暴涨。

(※1)^ 故乡纳税”制度的捐赠者可以自由选择某个地区作为“家乡”,并借鉴了个人所得税制度的捐款抵税做法,可享受个人纳税总额10%以内的免税优惠额度;同时规定,在办理退税时,捐款者本人必须负担2000日元,剩余部分可以抵税——译注。

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