专题 “地方创生”——开创地方未来的动力
面对人口锐减的社会问题,中央和地方应该如何应对——以北海道为例思考这个问题

山崎干根 [作者简介]

[2015.05.11] 其它語言 : ENGLISH | 日本語 | 繁體字 | FRANÇAIS | ESPAÑOL | Русский |

今后25年,预计北海道80%的市町村人口会减少30%以上。现状如此严峻,有些地方自治体已开始独自尝试开展个性化的城镇建设。

北海道的窘境凸显——人口减少、札幌一枝独大、经济低迷

步入人口锐减社会,北海道今后要面对的冲击,在全国范围内来看也是极大的。北海道位于日本北部,面积约占国土总面积的20%,人口约占4%。它幅员辽阔,再加上寒冷多积雪的地理条件,形成了人们分散居住的社会。这是其与日本其他府县(日本的都道府县相当于中国的省级行政区划——译注)相比不一样的特征。

根据国立社会保障与人口问题研究所发布的“日本各地区将来人口估算”数据的预测,到2040年,北海道的人口将从2010年的550万人大幅降至419万人。而且,不仅北海道所有的市町村(日本地方行政实行自治,基本由市、町、村构成,因此日本一般俗称地方为“市町村”。市町村相互间是平级关系——译注)人口都会减少,人口减少30%以上的市町村更将达141个,约占整体的80%。另外,民间政策研究组织“日本创成会议”提出,20~39岁女性人口减少估算会达50%以上的城市属于“可能消亡的城市”。全北海道的市町村将有78%符合这个标准。虽然还不算全国最多,但也处于程度严重的行列了。其中,那些曾经在北海道开拓开发历史上繁盛一时的产煤区,和以渔业为主要产业的地区,衰退尤其明显。

北海道大学公共政策研究生院教授。1967年出生于三重县。北海道大学研究生院博士在读期间修满学分退学。曾任钏路公立大学经济系副教授、北海道大学研究生院法学研究科副教授等,2007年起担任现职。主要著作有《国土开发时代——战后北海道的自治与统治》(东京大学出版会、2006年)、《区域的分权与统合——由苏格兰所想到的》(岩波书店、2011年)等。

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