专题 思考冲绳
冲绳问题与东亚的安全保障

冈本行夫 [作者简介]

[2015.11.20] 其它語言 : ENGLISH | 日本語 | 繁體字 | FRANÇAIS | ESPAÑOL | العربية | Русский |

普天间基地搬迁问题正在不断复杂化。除了分析现状之外,笔者还将从俯瞰东亚安保环境的视角展望冲绳的长远未来。

“普天间搬迁”问题陷入胶着状态

美国海军陆战队普天间航空基地搬迁问题始终无法打开局面。事情将何去何从?

长期以来,我一直在推进普天间基地迁往边野古的工作。我的方案是将普天间机场三分之一面积的飞机跑道建在海上,将噪音和事故危险性从人口密集地带转移到海上。考虑到居民的安全,这种方案肯定远胜于现状。但我作为参考意见提供者出席2011年众议院预算委员会和2012年参议院预算委员会之际,公开陈述了不应强行推进边野古搬迁计划的意见。我的理由何在?

因为过去在边野古搬迁问题上,冲绳的容忍派、反对派和中间派一直各占三分之一,但2009年鸠山由纪夫首相宣布“至少也要迁到县外去”之后,几乎所有冲绳人都转为了反对迁至边野古的态度。

那是民主党不负责任的政策。在县外寻找普天间替代地点是一项高难度的工作。理由很简单,部署在普天间基地的普通直升机和鱼鹰直升机是海军陆战队的“脚”,不可能从海军陆战队主体中分割出来转移到遥远之地。如果要转移,就得转移整支海军陆战队。包括瑞庆览的司令部、汉森营和施瓦布营的演习场和其他各种设施。

民主党政权为了替鸠山的言论擦屁股,在冲绳县外物色了40多个候选地,但最终未能找到合适的地方,2010年5月,鸠山首相向冲绳县民众道歉,低头承认还是希望冲绳县能接受搬迁计划。

或将再次爆发的“全岛斗争”令人担忧

但已经行不通了。县民的情绪已经无法回到过去的状态。打个比方,就好像是县民正在餐厅里不情愿地准备吃饭时,民主党冲上来一边说着“这家餐厅很难吃。外面有很多好餐厅,大家一起去吧”,一边把客人都带了出去。然而外面根本不存在这样的好餐厅,结果,人们又回到原来的餐厅,但饭冷菜凉,大家都没了胃口……。

我也目睹了许多来自日本本土的社会运动家在参加冲绳的反基地斗争。他们的目标不只是让美国全面归还普天间,而是要激化冲绳的反基地斗争,扩大混乱局面,最终实现拆除所有美军基地,尤其是东半球最大的美国空军基地“嘉手纳基地”的目的。

如此一来,政府与冲绳之间的对立陷入了漫长的胶着状态,万一鱼鹰直升机引发了重大事故会怎么样?冲绳将出现严重事态,将会再度爆发1956年的“全岛斗争”(※1)

(※1)^ 美国众议院发布的“普莱斯报告”认为,此前包括军事用地政策在内的美军在冲绳统治方式基本正确。对此,冲绳居民掀起大规模抗议运动。美方被迫撤回一次性支付军事用地使用费的方针,改为采用合理价格租用土地的政策。

外交评论家、智库“冈本ASSOCIATES”董事长。1945年生于神奈川县。毕业于一桥大学经济系。1968年进入外务省,历任北美第一课长等职后,1991年离职。1996年担任桥本内阁内阁总理大臣助理(负责冲绳事务)、2001年担任小泉内阁内阁官房参事、2003年担任小泉内阁内阁总理大臣助理(负责伊拉克问题),多次出任政府要职。2012年成为美国麻省理工学院国际研究中心高级研究员。

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