¿En qué consiste My Number?

My Number, un sistema que entrará en vigor en enero de 2016

A partir de enero de 2016 todos aquellos que residan en Japón tendrán asignado de por vida un número, denominado My Number, que se empleará no solo en los trámites relacionados con la seguridad social y los impuestos, y en la gestión de desastres, sino también en otros aspectos administrativos que estipulen las autoridades locales. Además, quienes así lo deseen recibirán una tarjeta con su número –la Tarjeta My Number–, que podrá emplearse para entrar en el Portal My Nu (acortamiento de My Number). En este sitio web se podrá comprobar quién ha accedido a los datos personales asociados al número; ver qué datos personales asociados al número poseen las diferentes entidades; realizar trámites electrónicos; y recibir notificaciones por parte de las instituciones gubernamentales. El nuevo sistema cambiará la manera de actuar de la Administración Pública, que hasta ahora se basaba en la premisa de que los ciudadanos presentaran sus solicitudes de antemano; será más activa y enviará los avisos de forma individual.

Otros usos además de la seguridad social y los impuestos

A continuación explicamos las posibilidades que se abren con la entrada en vigor del nuevo sistema, información que hemos obtenido del documento Fundamentos del número de la seguridad social e impuestos, elaborado por la Oficina para la Reforma de la Seguridad Social del Gobierno y los partidos gobernantes .

• El nuevo sistema permitirá tanto a las autoridades locales como al Gobierno central comprobar el estado de los pagos a la Seguridad Social de una forma correcta y efectiva, lo que ayudará a evitar problemas como la omisión o los errores en los pagos y los pagos dobles, y materializará una gestión precisa que se adapte a la situación de los hogares y de los particulares.
• El número permitirá a las autoridades impositivas tener un conocimiento preciso de los ingresos de los contribuyentes al cotejar de forma eficaz datos relativos a aspectos como la renta y los diferentes subsidios.
• Los ciudadanos podrán hacer uso de los diferentes servicios de importancia con mayor facilidad, ya que tendrán la posibilidad de consultar desde sus casas, en sus ordenadores personales y otros dispositivos, la información relativa a tales servicios y los datos personales relevantes en los trámites de la seguridad social e impuestos.
• El Gobierno central y las autoridades locales podrán intercambiar, en el momento oportuno, la información relevante para las diferentes solicitudes. Los trámites administrativos se simplificarán, dado que se reducirá la cantidad de documentos adjuntos (certificado de ingresos, de residencia, etc.); la carga que estos procedimientos suponen para las distintas partes implicadas –la ciudadanía, las autoridades nacionales y las locales– será menor, y todo el proceso, más cómodo.
• Documentos como la cartilla del Sistema Nacional de Pensiones, la tarjeta del seguro médico y la tarjeta del seguro médico para ancianos quedarán integrados en una única tarjeta inteligente en cuyo anverso aparecerá el número, lo que mejorará la comodidad de los usuarios.

Información oficial y datos privados en línea vinculados a partir de 2017

Veamos las diferencias entre el My Number, la tarjeta My Number y el Portal My Nu.

A día de hoy, la ley restringe el uso del My Number en lo relacionado con los impuestos y la seguridad social, además de en cuestiones relativas a desastres; se han dispuesto duras sanciones para quienes lo utilicen con fines no autorizados. Por el contrario, la Tarjeta My Number no solo hace las veces de documento de identidad, sino que también es posible emplearla como identificación oficial a la hora de realizar diversos trámites electrónicos gracias al chip que incorpora y que contiene todos los datos asociados al número, por lo que los ciudadanos no tendrán que escribirlos a mano en las solicitudes que realicen. El uso de este sistema, que supera problemas como la protección de la privacidad, podrá extenderse al sector privado, ya que la ley correspondiente no establece regulación alguna sobre este aspecto. De hecho, ya se está barajando la posibilidad de vincular el número con procedimientos no oficiales en Internet como la banca y las compras en línea.

La puesta en marcha del Portal My Nu en 2017 servirá para mejorar aún más la comodidad de los usuarios. Este sitio web personal, al que se accede insertando la Tarjeta My Number en un lector e introduciendo la contraseña correspondiente, permitirá vincular información en línea empleada con fines oficiales con datos privados. No solo posibilitará comprobar datos personales específicos y recibir notificaciones de la Administración, sino que también hará las veces de buzón de correo y servicio de pagos electrónicos; los servicios de los sectores público y privado estarán conectados.

En resumen, la clave para que la ciudadanía sea consciente de las ventajas del sistema My Number reside en extender el uso de la Tarjeta My Number y aprovechar el Portal My Nu.

Los sistemas de numeración en Europa

Otras naciones avanzadas disponen de un sistema similar. Un caso destacable es el de Suecia, que desde 1947 asigna a cada residente un número de identidad denominado Personnummer. El organismo sueco dedicado a las cuestiones tributarias se encarga de asignar los números, y las distintas instituciones públicas del país comparten ampliamente información sobre la ciudadanía sirviéndose de este número; incluso el sector privado lo utiliza. La Administración ofrece a las empresas, previo pago, datos relativos a aspectos como los ingresos del pueblo. De este modo, si una firma desea lanzar una campaña de marketing en un área determinada, las autoridades le proporcionarán el nombre, la dirección y la renta de los residentes a cambio de la suma correspondiente.

Por el contrario, a día de hoy, Alemania sigue mostrándose reticente a este tipo de sistema, de ahí que no disponga de un único número que pueda utilizarse en diferentes trámites de la Administración, sino que solo ha establecido uno con fines tributarios. Esto se debe a razones históricas, ya que durante la Segunda Guerra Mundial los nazis controlaban a los judíos tatuándoles un número en el brazo. La desconfianza hacia la numeración de la ciudadanía está sumamente extendida en el país.

Una postura intermedia entre las de Suecia y Alemania la podemos encontrar en Holanda. Este país decidió sustituir en 2007 su número de la seguridad social y de impuestos, denominado Sofi nummer, por el Burgerservicenummer, el Número de Servicio a la Ciudadanía, que cada año se utiliza en más campos, siempre con el beneplácito del pueblo, si bien a día de hoy su uso se limita prácticamente a la Administración.

El aprovechamiento de este tipo de numeración difiere mucho en función de la historia y las circunstancias de cada país. En el caso de Japón, se está estudiando la posibilidad de ampliar su uso a cinco campos más, entre los que se incluirían el pasaporte, el registro familiar y los cuidados médicos, en los tres años posteriores a la entrada en vigor del nuevo sistema. De hecho, ya se ha enmendado la ley correspondiente para que a partir de 2018 el número esté asociado a las cuentas de ahorro. Por el momento, a los titulares no se les exigirá que lo notifiquen, pero es cuestión de tiempo el que la notificación del número se vuelva obligatoria, algo que aumentaría la asociación del My Number a las cuentas.

Un número muy eficaz en la recaudación de impuestos y para las cuentas de ahorro

El My Number será útil para recaudar los impuestos de manera correcta, pero no se trata de una herramienta infalible. Por ejemplo, si se quiere tener una idea de las ventas de un negocio gestionado por un trabajador autónomo, será necesario cotejar el precio de compra que el consumidor haya indicado a las autoridades tributarias, junto con el número del vendedor, con lo que haya declarado el minorista en cuestión. Sin embargo, este sistema no es realizable.

En cuanto a los gastos, habrá que diferenciar entre los necesarios para el negocio de un minorista y los correspondientes a su vida privada, algo difícil de realizar incluso con la existencia de un número de identificación. Existen limitaciones en el uso de este sistema en lo referente a los ingresos de los trabajadores autónomos, pero la asociación del My Number a las cuentas de ahorro resultará muy eficaz en las comprobaciones que se realizan con vistas a que la declaración de la renta sea correcta.

Facilitarles los trámites a los contribuyentes

Es necesario hacer que todo el proceso sea más cómodo para los contribuyentes, de ahí que se esté pensando en introducir un sistema de declaración en el que los formularios ya vengan cumplimentados. En otras palabras, las autoridades impositivas se encargarían de rellenar los documentos con la información relativa a los ingresos salariales percibidos, los impuestos retenidos en fuente, las pensiones, etc. y se los enviarían al contribuyente para que comprobara el contenido de los mismos; posteriormente, se realizarían las modificaciones necesarias. Este tipo de sistema funciona ya en algunos países europeos. En el caso de Japón, se está barajando la posibilidad de poder ofrecer este servicio, del que normalmente se encargan las autoridades nacionales en materia impositiva, aprovechando la Tarjeta My Number y el Portal My Nu. Concretamente, en el sitio web se recabarían datos tales como los gastos médicos, las cuotas abonadas a la Seguridad Social y el sistema de pensiones correspondiente, así como la información relativa a pagos correspondientes a seguros de vida y de otro tipo, y la declaración de impuestos se realizaría de forma automática en Internet.

Son muchos los que, preocupados por la protección de los datos personales, abogan por ejercer cautela a la hora de asociar el My Number a la información relacionada con los cuidados médicos: pagos, recibos, historiales clínicos... La confidencialidad difiere en función del tipo de datos que se esté tratando. En el caso de los pagos, que apenas son confidenciales, poder utilizar el número facilitaría en gran medida la declaración de los gastos médicos. Para que la ciudadanía sea consciente de las ventajas del sistema de numeración, será necesario establecer un mecanismo que permita enviar al Portal My Nu la información relativa a los gastos en materia sanitaria.

Una infraestructura social para activar la economía

El envejecimiento de la población y el descenso del número de personas en edad de trabajar representan una importante carga para la economía en Japón. Para activarla, el uso de las tecnologías de la información y la comunicación se presenta indispensable en todos los aspectos económicos una vez se hayan superado estos problemas, y el sistema del My Number, el as en la manga.

La ciudadanía podrá disfrutar cómodamente de una cartera de servicios suministrados por las autoridades centrales y locales, sirviéndose de estos tres mecanismos nuevos –el My Number, la Tarjeta My Number y el Portal My Nu–, al tiempo que su uso se va extendiendo a diversos aspectos del sector privado. Además, se abrirá la puerta a nuevas oportunidades de negocio. Por este motivo, será necesario que todas las partes implicadas intercambien conocimientos sobre cómo emplear este sistema de numeración teniendo en cuenta su capacidad para seguir activando la economía y la sociedad.

Imagen de la cabecera: muestra de cómo será la tarjeta inteligente que se entregará a los ciudadanos que así lo deseen una vez entre en vigor el sistema de numeración. Incluirá el número, de 12 dígitos, y una fotografía del titular, por lo que podrá usarse como documento de identidad (cortesía de Jiji Press).