Tres años del Gran Terremoto del Este de Japón: estado de la reconstrucción
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Han pasado algo más de tres años desde que el Gran Terremoto del Este de Japón y posterior tsunami, ocurrido el 11 de marzo de 2011, causase unos estragos sin precedentes en el país. El 11 de marzo de 2014 el gobierno organizó una ceremonia en el Teatro nacional de Japón en Tokio en la que se elevó una plegaria por las víctimas, y a la que asistieron sus Majestades el Emperador y la Emperatriz, el primer ministro Abe Shinzō, y los familiares de las víctimas del desastre. El primer ministro Abe aprovechó para anunciar la decisión de acelerar los trabajos de reconstrucción de cara al cuarto año de esta tragedia.
Pero la realidad es que han pasado ya tres años desde el gran terremoto y tsunami. ¿Hasta dónde ha avanzado el trabajo de reconstrucción?
Aún hay 267.000 personas viviendo en refugios temporales
A 10 de marzo de 2014, las autoridades calculan que el desastre dejó 15.884 fallecidos y 2.633 personas desaparecidas. El número de refugiados ha descendido en 47.000 personas en comparación con el año pasado, y actualmente son 267.419 personas, según la información de la Agencia de Reconstrucción a 13 de febrero. Además, aunque está decreciendo el número de personas que se ven obligadas a vivir en viviendas temporales, el número actual de estas personas aún es de 102.650 (46.275 viviendas en 8 prefecturas) lo que muestra el retraso de la recontrucción de viviendas.
(Izquierda) El tsunami arrastró tierra adentro a este barco en Kesennuma, una localidad que quedó parcialmente enterrada bajo los escombros. (Derecha) También se pudieron ver numerosas montañas de escombros en Onagawa. (Fotografías: Kuyama Shiromasa)
Por otra parte, en cuanto a la limpieza de los escombros (los residuos del tsunami) en las zonas azotadas por el desastre, en estos tres años se han recogido cerca de 1.613 toneladas y, sin contar con el área de gestión de residuos contaminados de Fukushima, en total se ha avanzado hasta la limpieza de un 95 % del total. Asimismo, se han recogido 894 toneladas de sedimentos arrastrados por el tsunami, un 94 % del total.
Tanto en Kesennuma (izquierda) como en Onagawa (derecha) han sido retiradas las montañas de escombros. (Fotografía: Kodera Kei)
Un largo camino aún para recuperar las zonas residenciales y la actividad productiva
No obstante, si miramos el estado de la recuperación y reconstrucción de las industrias, comprobaremos que aquellas actividades que han alcanzado el mayor porcentaje de restablecimiento respecto al nivel anterior al gran terremoto son principalmente la construcción (66 %), y el transporte de mercancías y personas (42,3 %), mientras que actividades típicas de Tōhoku como la pesca y la industria alimentaria (14 %), la venta mayorista y minorista y el sector servicios (30,6 %) apenas han avanzado en su recuperación. Además, el municipio en su totalidad se enfrenta al descenso en el número de oficinas y al éxodo de su población, entre otros problemas.
Las tareas de restablecimiento y reconstrucción se están retrasando especialmente en la prefectura de Fukushima, en contraste con las prefecturas de Iwate y Miyagi, debido al accidente nuclear que ha traído consigo el establecimiento de áreas de difícil retorno, una zona de residencia restringida y un perímetro en preparación de levantarse la evacuación. En la actualidad continúa la preparación de viviendas públicas de reconstrucción por parte principalmente del Gobierno de la prefectura de Fukushima, con el fin de intentar ofrecer un lugar estable en el que vivir a los refugiados y afectados por el desastre, aunque aún queda un largo camino por recorrer para que los afectados puedan establecerse en comunidades y reconstruir sus vidas.
Viviendas temporales en Otsuchi, en la prefectura de Iwate. (Fotografía: Miwa Noriaki)
El primer ministro Abe Shinzō ha anunciado la aceleración de los trabajos de construcción de cara al cuarto año del terremoto
En una rueda de prensa celebrada el 10 de marzo, el primer ministro Abe Shinzō hizo referencia a los objetivos para el cuarto año de reconstrucción con este eslogan: “sin la reconstrucción de Tōhoku no habrá recuperación de Japón”, haciendo énfasis nuevamente en la idea de acelerar los trabajos en las zonas afectadas. Con la vista puesta en la celebración de los Juegos Olímpicos y Paralímpicos de Tokio 2020, Abe expresó la voluntad de “mostrar al mundo un Tōhoku que ha culminado su reconstrucción”.
Asimismo, el primer ministro japonés afirmó que “haremos que las personas en refugios puedan ver hecha realidad la reconstrucción en un año”, y prometió completar para marzo de 2015 el traslado a terrenos elevados de 200 distritos y la construcción de más de 10.000 viviendas públicas (de reconstrucción).
Por lo que respecta a Fukushima y los considerables retrasos en el proceso de recuperación tras el desastre en la central nuclear de Fukushima Uno, el primer ministro hizo referencia a las políticas que serán reforzadas como el impulso de las medidas para tratar el agua contaminada, o el establecimiento de infraestructuras dentro de la prefectura como la apertura íntegra de la autopista Jōban.
Estado de las zonas afectadas por el Gran Terremoto del Este de Japón
＊(Elaborado a partir de los datos de las prefecturas de Iwate, Miyagi y Fukushima ofrecidos por la Agencia de Reconstrucción, la Agencia Nacional de Policía, el Ministerio de Medioambiente)
Situación de los refugiados
(personas)
| En total | En refugios | En viviendas temporales, públicas o privadas | |
|---|---|---|---|
| Tres días después del terremoto en marzo de 2011 | 470.000 | ― | ― |
| Diciembre de 2012 | 321.433 | 159 | 305.048 |
| Diciembre de 2013 | 274.088 | 11 | 259.916 |
| 13 de febrero de 2014 | 267.419 | 0 | ― |
* Suma total de los refugios de Aomori, Iwate, Miyagi, Fukushima, Ibaraki y Tochigi.
* Además de los números que aparecen en el cuadro, hay personas refugiadas en hoteles y casas de familiares o amigos.
Situación de los inquilinos de viviendas temporales
(personas)
| Vivienda pública | Vivienda privada | Viviendas temporales | ||
|---|---|---|---|---|
| Diciembre de 2012 | 30.222 | 157.576 | 112.996 | Suma total del país |
| Octubre de 2013 (viviendas) | 24.797 | 131.102 | 102.650 | Prefecturas de Iwate, Miyagi, Fukushima, Ibaraki, Tochigi, Chiba y Nagano |
| (9.153) | (53.392) | (46.275) |
Estado de la recogida de los residuos dejados por el desastre
- Sin contar con una parte de la prefectura de Fukushima, estas son las previsiones sobre la recogida de los escombros para marzo de 2014.
- En Fukushima, sin contar con el área de evacuación, se espera completar el traslado hacia los vertederos temporales dentro del año fiscal 2013, y la limpieza total en el mínimo tiempo posible dentro del año fiscal 2014.
Estado de la limpieza de residuos del desastre
| Cantidad estimada (A) | Cantidad recogida (B) | Porcentaje de recogida (B/A) | Cantidad de recogida y procesado (C) | Porcentaje de recogida y procesado (C/A) | |
|---|---|---|---|---|---|
| Escombros | 16.610.000 t | 16.140.000 t | 97 % | 15.150.000 t (6.050.000 t) | 91 % (34 %) |
| Residuos del tsunami | 10.870.000 t | 10.260.000 t | 94 % | 8.940.000 t (1.400.000 t) | 82 % (15 %) |
* 32 localidades en el litoral de las prefecturas de Iwate, Miyagi y Fukushima
* Al fin de noviembre de 2013.
* Sin contar con el área de gestión de los residuos contaminados de Fukushima (Zona de procesamiento bajo control estatal), y las cifras dentro de los paréntesis son de finales de noviembre de 2012
| Porcentaje de recogida | Localidad |
|---|---|
| 100 % | Rifu, Matsushima, región de Watari-Natori (Natori, Iwanuma, Watari). |
| Más del 90 % | Hirono, Noda, Fudai, Tanohata, Iwaizumi, Miyako, Ōtsuchi, Kamaishi, Ofunato, región de Kesennuma (Kesennuma y Minami-sanriku), región de Ishinomaki (Onagawa, Ishinomaki, Higashi-matsushima), región este de Miyagi (Shiogama, Tagajō, Shichigahama), Sendai, región de Watari-Natori (Yamamoto), Iwaki. |
| Más del 80 % | Rikuzentakata, Yamada. |
| Menos del 80 % | Kuji, Shinchi, Sōma, Minami-sōma, Hirono. |
* Resultados porcentuales de la recogida de residuos en el litoral
Avance en las tareas de descontaminación
Fuera de la prefectura de Fukushima (Al fin de diciembre de 2013)
| Estado de proceso de descontaminación | |
|---|---|
| Escuelas y jardines de infancia | 98 % |
| Parques e instalaciones deportivas | 95 % |
| Viviendas | 59 % |
| Carreteras | 90 % |
| Tierras de cultivo y de pasto | 73 % |
| Bosques (Áreas aledañas a zonas residenciales) | 8 % |
* Datos del Ministerio de Medioambiente
Dentro de la prefectura de Fukushima (Al fin de noviembre de 2013)
| Estado de proceso de descontaminación | |
|---|---|
| Edificios públicos | 72,6 % |
| Viviendas | 35,4 % |
| Carreteras | 26,7 % |
| Tierras de cultivo | 81,0 % |
| Bosques (zonas residenciales) | 12,7 % |
* Datos de la prefectura de Fukushima
Estado del restablecimiento/ reconstrucción de industrias
Agricultura (superficie del terreno donde se cultiva el arroz en tres prefecturas afectadas)
| Iwate | 101 % de recuperación respecto al estado anterior al desastre |
| Miyagi | 99 % de recuperación respecto al estado anterior al desastre |
| Fukushima | 85 % de recuperación respecto al estado anterior al desastre |
| Total de las tres prefecturas afectadas | 94 % de recuperación respecto al estado anterior al desastre |
* Elaborado a partir del volumen de la cosecha de arroz (Tōhoku) de 2013
Industria pesquera
| La pesca de los principales mercados pesqueros en las tres prefecturas afectadas (cantidad) | Restablecida hasta aproximadamente un 69 % respecto al estado anterior al desastre |
| Plantas de procesamiento de pescado (821 plantas de procesamiento dañadas en las tres prefecturas afectadas por el desastre) | El 78 % (638 plantas) han vuelto a la actividad * Al fin de septiembre de 2013 |
Estado en el proceso de recuperación y reconstrucción de las infraestructuras públicas
Viviendas de reconstrucción (porcentaje de viviendas públicas en proceso de preparación)
| Obras iniciadas 61 % | Obras completadas 2 % |
* Al fin de noviembre de 2013
Reconstrucción de las ciudades (traslado colectivo de las personas afectadas por el desastre)
| Porcentaje de aprobación de los planes de construcción 100 % | Suma porcentual de áreas en las que las obras de construcción han comenzado 64 % | Suma porcentual de áreas en las que las obras de construcción han concluido 5 % |
* El proceso de reconstrucción urbanística ha progresado hasta más del 90 % en el conjunto de infraestructuras relacionadas con la vida diaria como el suministro de aguas o el alcantarillado, los hospitales y las escuelas, entre otras. No obstante, el porcentaje de viviendas de recontrucción cuya edificación ha comenzado es del 61 %, y las viviendas terminadas un 2 %. Además, aunque se ha iniciado la construcción del 64% de las obras para los desplazados por el desastre, hasta ahora el número de ellas terminadas no supera el 5 %.
Fotografía del encabezado: Kuyama Shiromasa