眾議院選舉、國民的選擇和對安倍新政權的期待

白石隆 [作者簡介]

[2012.12.28] 其它語言:ENGLISH | 日本語 | 简体字 | FRANÇAIS | ESPAÑOL | العربية |

12月16日,日本舉行了眾議院議員大選。結果已在人們的預料之中,自由民主黨大獲全勝,獲得294個議席,加上公明黨的31個議席,共贏得全部480個議席中3分之2以上的325個議席,意味著自公兩黨將重奪政權。另一方面,民主黨的議席數則從230銳減至57,包括官房長官藤村修在內的8名現任閣僚(部長)和民主黨副黨首仙谷由人等均未能當選。雖說時至今日,我們還是痛感了猶如黑白棋一般的小選舉區制度(※1)的強大破壞力。此外,日本維新會贏得54個議席,成為第三大黨。

“這並不意味著自民黨完全重拾了國民的信任”,正如自民黨總裁安倍晉三所言,我認為自民黨之所以成為最大贏家,很大一部分原因在於人們對執政三年多的民主黨政權感到極度失望。與此同時,人們對保守主義政黨自民黨的實用主義也寄予了厚望。

國民對核電廠與消費稅問題做出的現實判斷

在本次選舉中,核能發電的是非功過、增加消費稅、泛太平洋戰略經濟夥伴關係協議(TPP)、公共工程建設等都是重大的爭論點,國民在事實上就​​這些爭論點做出了選擇。只要觀察一下在選舉中慘敗的政黨,就能理解人們是如何選擇的了。

日本未來黨、共產黨和社會民主黨三黨在“終核電”、“脫核電”、反增稅、反TPP、反公共工程建設等方面的政策口號驚人相似,不免讓人覺得他們可以聯手為國民提供選擇,而它們的議席數分別減少到了9個(眾議院選舉公告前為61個議席)、8個(公告前為9個議席)和2個(公告前為5個議席)。針對日本所面臨的經濟問題,上述三黨均提出了“只需回到上世紀6、70年代的日本即可”這類懷舊式的主張,它們的集體失利,反映了國民的明確態度,即認為此非現實的選擇。

從這個意義而言,可以說人們已在大方向上對上述爭議做出了選擇。之後的問題就是新政權將據此採取怎樣的具體政策了。關於能源政策,自民黨除了承諾“將在10年內確立最佳比例的電力供給來源結構”外,還表示將重新啟用符合原子能管理委員會安全標準的核電廠。這是應該舉雙手贊成的。考慮到目前迅速推進的頁岩氣革命,用10年左右的時間來確定能源結構的做法乃明智之舉,而重新啟用安全性已獲肯定的核電廠也屬理所當然之事。

增加消費稅的舉措原本就是建立在民主、自民、公明三黨協議基礎之上的。安倍總裁已經表示,對將於2014年4月實施的消費稅率升至8%的計劃,由於《消費增稅法》中寫入了以經濟狀況的好轉為條件這一“景氣條款”,因此“將視2013年4-6月的經濟狀況做出最終決定”。由於該條款還規定了需要實施旨在促進經濟向好的政策,所以安倍的發言或許意味著政府將編制大規模的補充預算,推出以公共工程建設為中心的各項立竿見影的措施,以求在明年春季之前改善經濟狀況。這也是值得大贊特贊的舉措。

TPP:貿易自由化與結構改革必不可缺

問題在於TPP。自民黨在競選承諾中表示“反對以無例外地全面取消關稅為前提的TPP談判”,給人以閃爍其辭之感。然而,它也並非完全否定。明年初,TPP談判就將正式啟動。而且,美國明年還將與歐盟(EU)展開全面合作協定談判,很有可能朝向創設一個佔全球國內生產毛額(GDP)總量近五成的自由貿易區,邁出重要的一步。倘若真如自民黨的承諾所言,“要奪回失去的50兆日圓國民收入”,那麼貿易自由化與日本經濟的結構改革就是絕對必要的。同時,作為日本的大戰略而言,在制定21世紀世界貿易規則時,日本沒有不參與其中的選項。期待安倍總裁發揮領導力之處也正在於此。

據說,安倍總裁還有意在內閣中新增“日本經濟再生本部”,下設“產業競爭力會議”和“國際經濟戰略會議”,並重新恢復“經濟財政諮詢會議”。此前,民主黨政權希望構建統攬經濟政策等事務的國家戰略局,非但未得以實現,還將曾是政府經濟財政政策的司令部——“經濟財政諮詢會議”置於了休眠狀態。此外,宣稱要改組綜合科學技術會議,實際上卻毫無動作,將科學技術創新政策束之高閣。(政府在11月9日召開的內閣會議上總算決定了改組綜合科學技術會議,並把作為該會議成立依據的《內閣府設置法》部分修正法案提交了臨時國會,但因眾議院解散,該法案也隨之廢棄。)希望新政權不要像過去那樣每年制定發展戰略,而應統合能源政策、TPP等對外經濟政策、科技創新政策、放寬管制政策等,制定更加穩健的發展戰略。

對安倍保守政權的實用主義給予期待

另一方面,韓國、中國自不待言,包括歐美在內的海外傳媒都對日本的“右傾化”表示了擔憂。我並不認同這種擔憂,而是非常期待保守主義新政權的實用主義路線。原則上我是贊成修改憲法的,但現在時機尚未成熟。而且,在今後很長一段時間內,尖閣諸島(釣魚島——譯註)主權問題(還有竹島和北方領土問題)都無望得到解決。儘管一個巴掌拍不響,但目前需要做的,是切實加強海上保安廳和自衛隊建設,以確保對尖閣諸島的實際控制,並努力說服國際社會認同日本在此問題上的立場,同時尋求能夠封存、擱置該問題的對策,以避免影響到經濟及其它領域。

(2012年12月17日)

(※1)^ 日本眾議院選舉實行小選舉區與比例代表並立制的方式。其中,小選舉區定員300人,即按人口將全國劃分成300個小選舉區,每個選舉區產生一名議員。該選舉制的本意在於實現兩大政黨輪流執政,但在小選舉區制度下,當選民倒向兩大政黨中的一方時,就會對所有小選舉區產生影響,從而推動該政黨獲得大勝,即它有著使主要政黨得票大起大落的“副作用”——譯註

  • [2012.12.28]

nippon.com總編。政策研究大學院大學校長、日本貿易振興機構(JETRO)亞洲經濟研究所所長。1950年出生於愛媛縣。1974年完成東京大學研究所國際關係論碩士課程,1977年完成美國康奈爾大學研究所博士課程。歷任康奈爾大學歷史系亞洲研究學科教授、京都大學東南亞研究中心教授,從2005年開始任政策研究大學院大學教授。 2007年獲紫綬褒章。2009年1月至2013年1月任內閣府綜合科學技術會議成員。著有《海洋帝國——如何思考亞洲》(中央公論新社/2000年/獲讀賣•吉野作造獎)、《帝國及其局限——美國•東亞•日本》(NTT出版/2004年)等。

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