呈現出回歸自民黨型政治跡象的民主黨政治決策

日本的政治決策是怎樣的？誰擁有最高決策權？是政治家、官僚，還是利益（壓力）團體？自民黨長期執政之際，就有許多學者在研究這些問題，並歸納出了一定的模式。

相互勾結的溫床，政官企的“鐵三角”

自民黨的政務調查會按不同課題下設多個小組會，這些小組會結集了或在該領域存在利害關係、或關注該領域的“族議員”(在日本政壇上，代表不同利益集團的國會議員，形成各種不同的“族”，他們在特定的政治領域擁有實權，成為該利益集團的代言人——譯註)以及政府主管機關官員和利益團體代表，由他們做出政策決定。由於日本採用的是議會內閣制，所以執政黨的議員們擔任閣僚，具體落實各方面的政策。可以說，在此過程中，政府（內閣）與執政黨之間幾乎從未出現過對立的先例。

因此，無論是官僚還是利益團體，都會對執政黨的政治家施加影響，這是促使自身希求的政策得以實施的一條捷徑。除了各領域的小組會外，比方說，還有稅制調查會，由它決定每年的稅制改革內容。由於稅制改革對業界造成的影響極大，那些要求實行租稅特別措施等政策的行業團體，會不斷向稅制調查會擁有影響力的議員請願。

政治家向企業界索取政治獻金和選票，企業界則化為了政治家醵資和拉票的機器，而官僚則為政治家提供政治藍圖，憑藉法規和補貼等手段支配企業界。政官企的“鐵三角”便由此而形成。

“從混凝土到人”的轉變化為烏有

民主黨一直批判自民黨政權下的這種政官企勾結的體制，最終成功奪取了政權。日本民主黨“從混凝土到人”（指政府工作重心從公共設施建設向保障國民安心安全的生活轉變——譯註）這一口號，是用於批判與土木建築行業相勾結的自民黨政治的標誌性語言，它也成為了政權交替的巨大動力。

那麼，通過批判自民黨而成功登上權力寶座的民主黨，其政治決策過程是否較自民黨執政時期發生了重大變化呢？答案是否定的，而且隨著時間的流逝，他們正逐漸回歸到自民黨型的政治中去。這違背了他們之前的競選綱領，導致了民主黨政權支持率的下降。

獲得政權之初，民主黨也曾力圖破除政官企之間的相互勾結，實施由政治家主導的政治決策。比如，像事業甄別等嘗試所體現的那樣，遏制政府部門的資源浪費等舉措收到一定的成效，贏得了輿論的肯定。然而，由於最終無法抵擋在專業知識上更勝一籌的官僚們的反擊，政治決策的主導權遂又逐漸落入了官僚手中。隨著這一變化，相關行業也與官僚聯手，依附在民主黨議員身邊。

對大阪市長橋下徹的期待日漸高漲

自去年3月11日發生東日本大地震後，這種傾向愈演愈烈。這是由於民主黨缺乏危機管理能力，致使其最終不得不依賴於官僚。同時，正如尋蜜而聚的螞蟻，企業界力圖親近權力。而民主黨也越來越依賴這些“螞蟻”帶來的金錢和選票。

民主黨政權正在形成一種更甚於過去自民黨政權的、自民黨式的政官企勾結體制，國民對其感到失望也是理所當然。這種失望漸漸轉化為與日俱增的期待，如今，人們在力圖打破現狀的領導人橋下徹大阪市長身上寄予了厚望。

（2012年5月21日）