國會議員退黨及組建新黨的動向

舛添要一 [作者簡介]

[2012.10.11] 其它語言:ENGLISH | 日本語 | 简体字 | ESPAÑOL |

小澤派的退黨造成政局緊張

由於反對野田內閣的消費稅增稅方針,以小澤一郎為首的民主黨議員集團退黨,於2012年7月11日組建了名為“國民生活第一”的新政黨。之後,如連綿不斷的梅雨一般,不時有議員宣布退出民主黨,使民主黨瀕臨瓦解的危機。儘管小澤個人並未吸引國民的支持,但從是否忠實於上次大選時對國民做出的承諾這一點來看,倒是新黨在政策上具有連貫性。

針對消費稅增稅問題,儘管野田首相擊退了以小澤為代表的黨內根深蒂固的反對意見,但卻付出了黨內分裂的代價。於是,他試圖通過與自民黨和公明黨合作來填補小澤派的反對所造成的缺口。這就是在社會保障與稅制一體化改革上三黨達成的協議。在消費稅增稅問題上,甚至可以說三黨建立了大聯盟。

然而,三黨的合作僅此而已。針對旨在發行金額大約相當於預算一半的國債“公債特例法案”和選舉制度改革法案,野田首相未能獲得自民黨和公明黨的支持。想必野田首相希望盡可能長久地維持政權,而自民、公明兩黨則希望儘早解散眾院舉行大選。於是就出現了一個問題,不知兩黨何時會提出內閣不信任案及問責決議案。日本的政治正處在緊張的局勢之中。

成立新黨,條件嚴格

然而,創建新政黨存在著各種法律上的限制,即使是議員個人轉換黨籍也有一定的限制。

日本的政黨每年會獲得總額為320億日圓左右的政黨補助金。分配比例按照各政黨的議員人數和最近一次國政選舉中的得票數來確定。由於經濟長期蕭條,在對企業團體及個人捐款無法抱以過高期待的情況下,政黨補助金在政黨收入中所佔的比例就很重要了。同時,由於管理補助金的政黨領導層壟斷了人事和會計大權,因此黨內哪一派佔據黨魁和幹事長(秘書長)的位子將具有重大意義。小澤未能掌控黨的領導層,在權力鬥爭中敗北,正是其退黨的背景原因之一。

要組建政黨,必須擁有5名以上的國會議員,或在國政選舉中的得票率超過2%。而即使得票率在2%以上,成員中也必須至少有一名國會議員。實際上,要滿足這一條件並非易事。在小選舉區制度下,如果脫離了自民黨或民主黨這樣的大政黨,在下屆選舉中落選的可能性便大大增加。而要聚齊多達5名退黨議員並非一項簡單的工作。只要大家稍微關注一下許多議員儘管對消費稅增稅法案投了反對票卻仍然無意退出民主黨,或許就能很好地理解這一點了。

此外,國會議員,特別是在比例區當選的​​議員改投他黨也會受到限制。他們不能加入在選舉中共同競爭的對手政黨。從這一點來看,組建新黨是增加入黨議員人數的最佳方法。

組建政黨還有其他各種技術性的問題。由於計算政黨補助金的基準日期是1月1日,所以有人也會盤算只要在12月末以前組建新黨就可以了。根據這一點,甚至流傳出一種觀點認為小澤在7月就組建新黨恐怕是已被逼得走投無路了。

政界重組,不可輕視小澤的存在

儘管如此,只要舉行了國政選舉,政黨要素及政黨補助金都將以選舉結果為標準重新分配,也就是將重新設定。因此,大選很有可能引發政黨的聚散離合及政界的重組。小澤一郎的優勢在於熟知選舉及政黨補助金等制度,並擁有在選舉中準確把握選民動向的能力。雖說並不受國民擁護,但輕視小澤的能力也是不可取的。

(2012年7月22日 )

  • [2012.10.11]

1948年出生於福岡縣。 1971年畢業於東京大學法學系政治學科。歷任東京大學法學系政治學科助手、巴黎大學現代國際關係史研究所客座研究員、日內瓦高等國際政治研究所客座研究員,1979年至1989年任東京大學政治學助教授。 2001年初次當選為參議院議員。 2007年開始歷任安倍晉三內閣、福田康夫內閣、麻生太郎內閣的厚生勞動大臣。現在為“新黨改革”的代表。

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