安倍首相訪美:官方評價和非官方反應

Glen S. FUKUSHIMA [作者簡介]

[2015.08.25] 其它語言:ENGLISH | 日本語 | 简体字 | ESPAÑOL | العربية |

安倍晉三首相4月底至5月初對美國進行了為期8天的訪問。從官方角度來說,這次訪問取得了成功。在到訪的波士頓哈佛大學、華盛頓特區(Washington, D.C.)、矽谷(Silicon Valley)及史丹佛大學和洛杉磯(Los Angeles)4地,安倍首相受到了美方主人的熱情歡迎,因為他們當中多數人都把他看作是經濟改革和強大的日美同盟的推進者。

但是,針對安倍訪美,現實中存在著「官方」和「非官方」的兩種評價。「官方」是積極善意的,這是因為歐巴馬政府面臨諸多的國內外問題。例如國內存在著歐巴馬醫改、移民政策,種族關係,經濟復甦乏力等問題;在國際上,則存在著伊朗、伊拉克、敘利亞、利比亞、以色列、阿富汗、北韓、中國、俄羅斯等問題。

熱烈歡迎重要夥伴

在各種問題堆積如山的狀態下,很多美國人把日本看做是值得信賴的重要盟國和可以提供必要支援的夥伴。特別是在安全保障問題上,安倍政府推進的一系列政策措施——制定新的國家安全戰略、增加國防預算、創建國家安全委員會、實施特定機密保護法、放寬武器出口三原則禁令、行使集體自衛權、修訂旨在進一步加強日美安全保障合作的日美防衛合作指針等,都受到了歐巴馬政府的歡迎。

在經濟問題上,美國將安倍視為改革派。但是人們普遍認為,「安倍經濟學」政策過分偏重第一支箭(金融政策)和第二支箭(財政政策),在確保日本長期穩定發展的第三支箭(結構改革和成長政策)上,顯得力度不足。雖然目前企業經濟效益向好,整體形勢不錯,但要實現首相的承諾,完成基於第三支箭的結構改革並在近期就TPP達成協議,還將期待他充分發揮政治領導力。

安倍首相在華盛頓特區訪問期間,筆者應邀參加了以首相為主賓的三個官方活動,它們是4月28日在國務院由副總統拜登(Joe Biden)和國務卿凱瑞(John Kerry)主辦的午餐會、當晚由歐巴馬總統在白宮舉辦的歡迎晚宴以及29日由眾議院議長貝納(John Boehner)主持的參眾兩院聯席會議上的演講。無論在哪場活動中,美方都熱情招待了安倍首相,並對他強調兩國間的友好、重視基於共同價值觀和利益的合作關係表示讚賞。

來自其他方面的冷淡反應

對於安倍首相的「非官方」反應,表現在5月4日發表的由450多位日本問題學者署名的《支持日本歷史學家的公開信》(Open Letter in Support of Historians in Japan)上。包括美國、歐洲、澳洲的國際著名知日派學者道爾(John Dower)、傅高義(Ezra Vogel)、入江昭、多爾(Ronald Dore)、·麥科馬克(Gavan McCormack)等署名這封公開信稱,「今年,是日本政府從語言和行動兩方面處理解決日本的殖民統治和侵略戰爭的歷史,展示其領導力的絕好機會。」雖然行文措辭委婉,但很明顯,其主旨是希望安倍首相在1993年的河野談話和1995年的村山談話基礎上,有更進一步的作為,敦促其採取行動以解決「慰安婦」問題。

這封公開信,是鑑於4月29日安倍在參眾兩院聯席會議上所做的演講而發表的。安倍演講的內容,側重於戰後日美和解及戰後70年裏兩國建立起的穩固的雙邊關係,但沒有涉及到包括慰安婦問題在內的更廣泛的歷史問題,以致讓很多人感到他錯失了一個機會。一些簽名者稱,之所以寫這封信,是希望安倍首相在有望於8月發表的戰後70週年總理談話中,正面面對這些問題,並確實努力加以解決。

關注安倍首相的談話

令人感興趣的是,這樣的公開信,是否會影響安倍首相8月發表的談話?如果會的話,又是何種程度的?有觀點認為,安倍強烈希望「擺脫戰後體制的束縛」,因而他拒絕重複「殖民統治」、「侵略」、「由衷的歉意」等村山談話中的言辭;而且已被部分安倍支持者譴責為「試圖對日本內政強加干涉」的這封公開信,或越發令首相變得固執己見,拒絕向對方讓步這種做法。

但另有觀點認為,作為現實主義者和實用主義者的安倍首相,在歷史問題上,或將利用8月談話為手段,顯示一種與韓國、中國和解的姿態,從而至少可以部分緩和地區緊張局勢,同時試圖以此獲得以美國為首的國際社會對其努力的讚賞。

此外,就對美國來說優先度最高的3個日本相關問題——安保、經濟、歷史,筆者與美國有關人士做過多次討論,對安倍首相的此次訪美,以10分制形式評判如下。安保,8分(在沖繩的普天間、邊野古美軍基地問題上政策措施推進不力);經濟,6分(第三支箭進展緩慢、TPP尚未達成協議);歷史,3分(沒有解決問題的明確表態)。今年下半年,如果在沖繩、TPP和歷史問題上取得進展,那麼在美國2016年進入總統預選之時,日美關係應該變得更為良好。

寫於2015年5月15日 原文英文

標題圖片:2015年4月28日,歐巴馬總統與安倍首相會晤後舉行聯合記者會(圖片提供:時事通信社)

  • [2015.08.25]

華盛頓特區的智囊團美國進步中心(Center for American Progress)的高級研究員,研究領域為日美關係、美國東亞關係以及國際政治經濟。曾經在美國貿易代表辦公室擔任負責日本、中國事務的代表助理代理、日本美國商會會長。

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