臺灣馬英九總統再次當選
與中國、美國、日本的關係將如何變化?

松田康博 [作者簡介]

[2012.04.04] 其它語言:ENGLISH | 日本語 | 简体字 |

在臺灣的總統大選中,中國國民黨馬英九總統再次當選。臺灣問題專家將為大家分析未來的兩岸關係及其與日本和美國的關係所產生的影響。

2012年1月14日,中國國民黨(以下簡稱為國民黨)馬英九總統以689萬1,139票(51.60%)對609萬3,578票(45.63%)的開票結果,擊敗了最大在野黨民主進步黨(以下簡稱為民進黨)的蔡英文主席,再次當選總統。同時,立法院(相當於一院制國會)也進行了全面改選,113個議席中,國民黨獲得64席,確保了穩定的多數議席。馬英九政權提出的溫和積極的大陸政策在總統大選和立法委員選舉中均得到了信任。臺灣的主流民意希望與中國大陸保持穩定關係,以此謀求經濟發展。

儘管由於領導力的軟弱、經濟形勢和個人收入的低迷及其提出的與中國大陸之間的“和平協議”構想等因素,致使馬英九飽受批評,一度深陷苦戰,但最終與蔡英文拉開距離,成功擊敗了對手。由於馬英九得到渴望穩定的中間選民的廣泛支持,使蔡英文對其攻擊不力,從而未能給多數選民帶去希望。

兩岸關係將深化到何種程度?

主張推進溫和積極的大陸政策的馬英九再次當選後,人們開始關注未來的兩岸關係將會深化到何種程度。旨在促進兩岸經濟交流和制度設計的兩岸對話,易於操作的內容已基本得以實現,剩下的諸如開放服務業、簽訂投資保護協議和租稅協議等,均是棘手的難題。如果在這些領域的談判中受挫,馬政權第二任期的經濟狀況和兩岸關係,與其說穩定,不如說將出現停滯,到第3、4年時,甚至有可能陷入跛腳鴨般的窘境。

此外,過去一直迴避的政治關係將有何種發展,也成為人們關注的焦點。2011年10月,馬英九提出以公民投票為前提條件與中國大陸簽署“和平協議”的可能性後,支持率出現下滑。在臺灣,“和平協議”與“統一協議”被混為一談,在超過九成的民眾希望維持現狀的臺灣,“和平協議”草案通過公民投票的可能性近乎於零。同時,簽署協議是要有談判對象的,而中國大陸即將迎來領導人換屆,其反應也難以捉摸。

本來,在簽署旨在構建未來和平框架的兩岸“和平協議”這一問題上,雙方就必須經過難以想像的艱難談判,比如誰來進行交涉、會談,如果胡錦濤和馬英九會談的話,應該在何處以怎樣的頭銜和形式進行,怎樣措辭,以及將由誰如何來對協議的內容給予擔保等等。

不過,如果暫緩建立約束未來的和平框架,作為其第一步,宣告國共內戰以來“敵對狀態的結束”,那就會比較容易。然而,剩下的時間已經不多,必須立即開始準備。馬英九政權將有多少積極性來發展與中國的政治關係,我們只要觀察2012年5月以後公佈的新政權人事安排情況,就能想像得到了。

與美國和日本的關係將如何發展

如果將兩岸關係的穩定作為前提,那麼臺灣會追求怎樣的一種與美國及日本的關係呢?除了溫和積極的大陸政策外,馬英九政權對中國大陸還採取了均衡政策。美國是其最大的伙伴,美國支持臺灣最顯著的標誌就是對臺軍售。每次美國宣布對臺軍售,中國就會採取單方面中止雙邊軍事交流等對抗措施。

然而,儘管馬總統一再要求,​​但在採購F-16C/D型戰機替代陳舊的F-5E戰機問題上,美國並未表示出積極態度。考慮到與中國的關係,那麼今後美國將會控制對臺出售戰鬥機嗎?

如果美國不向臺灣出售戰鬥機,那麼臺灣空軍主力戰鬥機的戰鬥力會在十幾年內降至目前水準的一半左右。換而言之,這就幾乎等同於將來美國要么直接對臺灣防衛負責,要么放棄臺灣防衛。我們難以想像,關注重心再次轉向亞太的美國會實施上述政策調整。歸根到底美國必須看準時機,在對臺出售主力戰鬥機的問題上做出決斷。

另外在對日關係上,馬英九政權會在現有的基礎上謀求關係的進一步發展。儘管馬英九總統曾被扣上“反日”的帽子,但馬英九政權倡導“臺日特別夥伴關係”,在加強日臺關係上表現出了積極姿態。

長期以來,為了阻止臺灣擴展國際活動空間,中國一直對日本施加強大壓力,導致日本在處理對臺關係問題上苦心焦慮傷透腦筋。而如今,在兩岸關係穩定的背景下加強日臺關係,那麼中國為避免臺灣方面的不滿,也不好對此提出反對。基於這種變化,2010年,交流協會與亞東關係協會簽署了具有實務性質的協議。

今後,馬政權應該還會通過簽署各種協議等形式,繼續加強與日本的關係。兩岸關係得到穩定和強化,對於美國和日本而言,就更加有必要加強與臺灣的關係。在本地區加強影響力的措施,並非中國的獨家專利。而且,(除了美國對臺軍售問題之外)長期以來中國針對他國與臺灣加強關係的行為所施加的壓力確實在減小。不僅是日本,或許對於其他許多國家而言,與臺灣加強關係的機會也都在增大。

(2012年2月13日)

  • [2012.04.04]

東京大學東洋文化研究所教授。生於1965年。在慶應義塾大學獲得法學博士學位。曾歷任美國亞太安全研究中心、亨利・L・史丁生中心、臺灣綜合研究院客座研究員、防衛省防衛研究所主任研究官。著有《臺灣一黨獨裁體制的形成》(東京慶應義塾大學出版會,2006年)等。

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