日俄關係,日本占據經濟優勢

袴田茂樹 [作者簡介]

[2013.07.30] 其它語言:ENGLISH | 日本語 | 简体字 | العربية |

俄國總統普丁今年4月與安倍首相舉行了首腦會談。日本首相對俄國進行國事訪問是10年來的第一次。請看新潟縣立大學教授袴田茂樹對日俄關係及普丁政權未來的分析考察。

普丁政權,包括與梅德維傑夫的梅普組合時期(2008-2012)(※1)在內,已經持續的13年。近年來雖然反普丁遊行時有發生,但總體來說保持了較高的支持率和穩定性。那麼,今後普丁能夠將繼續得到國民支持並保持政權的穩定嗎?要找到答案,需要分析一下帶來高支持率和穩定的各種要素是否能夠繼續發揮作用。

支撐普丁政權的因素不再存在

普丁政權的高支持率,源於以下4個主要因素:

(1)原油(天然氣)出口交易促進了經濟成長
(2)在被稱之為「屈辱的90年代」,民眾經歷了貧困和混亂,因而產生了希求穩定和秩序的心理
(3)實施了民粹主義(populism)政策,為軍人、治安人員提高了工資,為國民增加了養老金。
(4)反歐美的民族主義和大國主義

那麼,這些要素今後還有可能存在下去嗎?

(1)世界能源價格呈下跌趨勢,今後,俄國從石油、天然氣收入中獲益的可能性減小。而在經濟上擺脫對資源依賴的可能性也很小。

(2)國民對屈辱的90年代的記憶日益淡薄,一心追求安定的心理隨之漸漸消退。另一方面,整個社會的壓抑感和不滿增強。

(3)能源出口減少致使國家財政惡化,能夠通過重新分配能源資源收入來繼續實施民粹主義政策的可能性減小。

(4)實現產業現代化,必不可缺的是引進西方已開發國家的最新技術、吸引尖端企業。為此,利用反歐美的民族主義情緒來提升支持率的做法也走到了極限。對普丁政權來說,產生新的穩定因素的可能性也很小。

綜合以上情況可以看出,今後普丁政權將有很大的可能性,陷入比以往任何時候都不穩定的局面。

普丁沒有個人獨特的理念和政策,他是一個通過採取平衡各方政治勢力的政策來維持政權的領導人,與史達林、赫魯雪夫、戈巴契夫、葉爾辛不同,既不是獨裁者也不可能成為真正的改革者。今天的普丁政權,與布里茲涅夫的「停滯時代」越來越相似了。

與日本的經濟合作至關重要

最近10年的日俄關係處於一種「互相忽視」的狀態,但2013年4月底舉行的日俄首腦會談,為兩國關係帶來了轉機。其背景在於俄國與歐洲的經濟關係停滯不前,為此,普丁打出了「重視亞洲政策」。

而日本方面,自民黨的安倍晉三政權的建立也起到了重要作用。安倍政權的支持率現在仍保持在60-70%之間,有望成為穩定的長期政權。對俄國而言,在能源出口、高科技引進以及遠東開發上,無論如何需要和日本展開經濟合作。因而現在,俄國借10年來的首次國事訪問,意欲認真地和日本展開合作。

對日本來說,不僅在能源等經濟關係方面,在對中、韓、北韓關係惡化情況下,從國際戰略角度上考慮,也都需要與俄國強化合作關係。

日本的自民黨政權取代了民主黨政權,較之理念型的民主黨,只重視現實主義者的俄國,對現實主義的自民黨的評價要高得多。俄國沒有真正將親俄派的鳩山由紀夫首相和民主黨政權看成為合作夥伴。

事關普丁總統的認真程度

新的日俄關係需要關注以下三點:

(1)日本在經濟關係中優勢地位――以能源為中心的日俄經濟關係中,如今日本比俄國更具強勢立場。過去,擁有資源的俄國針對發生了福島核電廠事故的日本,採取了居高臨下的姿態。但是,俄國在歐洲的能源市場縮小,中國在進口俄國天然氣的價格方面也不做讓步,而且俄國在遠東的氣田開發、液化天然氣(LNG)出口的基礎建設方面都出現了滯後。

另一方面,日本為進口美國的頁岩氣,正在做積極的準備工作,還在推進甲烷水合物的研發。此外,中近東的能源資源也以前所未有的規模大量出口亞洲,令俄國在亞洲市場也面臨苦戰。

(2)在安全保障方面的合作――為了展開國際政治、安全保障方面的合作,日俄兩國政府就啟動「2+2」,即部長級的外交、防衛協議達成一致。俄國欲與日本構建安全保障合作關係,是近1、2年來的新動向。其原因雖未明確說明,但其中有中國因素在內。今年3月習近平訪問莫斯科向普丁提議在領土問題上中俄共同應對日本,但俄國沒有回應。表面上中俄關係良好,但俄國在內心對中國抱有警惕。因而,在亞太地區加強與日本、越南,以至美國之間的關係,以此取得平衡。

(3)普丁總統的真意――在安倍和普丁的首腦會談中,兩國首腦一致認為「戰後經過67年,日俄兩國仍未締結和平條約的狀態實屬異常」,同時達成協議,將重新開啟並加速和平條約的談判工作。

就這樣,普丁就與日本解決北方領土問題顯示出積極的姿態,日本的輿論大肆讚賞普丁的這一姿態並給予了極高的期待。但是,如果判明面向締結和平條約的普丁的姿態,只不過單純是為了促進與日本的經濟合作,那麼就會令俄國在日本人心中信用掃地,日俄關係將出現前所未有的倒退。

(2013年5月30日)

標題圖片:2013年4月29日,於莫斯科交換文件後,安倍首相和普丁總統互相握手(圖片提供:AP/Aflo)

(※1)^ 普丁第一次就任總統是2000年5月。2008年5月至2012年5月現任首相梅德維傑夫為總統,現任總統普丁為首相。

  • [2013.07.30]

生於1944年。畢業於莫斯科國立大學哲學系研究所。獲東京大學研究所博士課程學分後退學(國際關係論)。歷任普林斯頓大學客座研究員、莫斯科大學客座教授、東京大學研究所客座教授。卸任青山學院研究所教授後,於2012年4月起任新潟縣立大學教授。主要著作有《深層的社會主義》(筑摩書房,1987年,榮獲三得利學藝獎)、《解讀現代俄羅斯》(筑摩書房,2002年)等。

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