安倍經濟戰略的重要一環:讓女性活躍於社會

岩田喜美枝 [作者簡介]

[2013.07.19] 其它語言:ENGLISH | 日本語 | 简体字 | FRANÇAIS | ESPAÑOL | العربية | Русский |

安倍首相公開表示,經濟成長戰略的核心,是女性在社會上的活躍,為實現這個目標,提出了「無待機兒童」,任用女性董事等三項具體政策。公益財團法人21世紀職業財團會長(前資生堂副總經理)岩田喜美枝為我們談了她自己對各項對策的看法。

安倍首相明確表示,其經濟成長戰略的三支箭之重要環節,是「女性的活躍」,即讓女性活躍於社會,充分發揮她們的作用。這在歷代政權中是史無前例的,我對此表示極大的歡迎。4月19日,安倍首相在對經濟團體的講話以及在日本記者俱樂部的講演中,都提到了促進女性活躍於社會的三項具體對策措施,即「無待機(等待)入托兒所兒童」、「3年育兒休假」、「任用一名女性董事」。就此三點,我想談談自己的想法。

「無待機入托兒所兒童」:亟待解決的最重要課題

為了解決女性的後顧之憂,讓她們能夠活躍在各自的工作崗位,建設完善作為社會基礎設施的托兒所是最為緊要的課題。安倍首相打算在5年內通過增加40萬人的入托兒所兒童的名額,徹底解決兒童等待進入托兒所的問題。數年前根據內閣府的推算,入托兒所兒童的潛在需求為85萬人,因此不能認為這個舉措能解燃眉之急。

此外,全國待機入托兒所兒童最多的橫濱市,通過三年的集中應對工作,於今年春天徹底解決了待機入托兒所兒童的問題。不僅是中央政府,如果地方政府的領導帶頭致力於煥發女性活力的政策,那麼不用五年,3年即可實現。如此看來,40萬人和5年這個數字和目標有不盡如人意之處,今後人們期待的正是「無待機入托兒所兒童」的迅速實現。

「3年育兒休假」:有礙於提高職業能力

安倍首相要求企業主動修改規定,將現在原則上1年、最長1年半的育兒休假延長到3年。如此一來,在孩子出生後何時重回工作崗位問題上的選項增加了,從這個意義上說是令人歡迎的舉措。特別是在入托兒所問題難以解決的情況下,3歲(年)後入托兒所兒童名額有望增加,還有了進幼稚園的選項。「三年育兒休假」不是作為標準規範獎勵,而是將重回工作崗位的時間延長到3年,這就消除了休假者的一大憂慮。另一方面,不是說育兒休假結束後能重回工作崗位就萬事大吉,為了不影響日後的工作,必須充分有效地利用休假。而「3年育兒休假」和「任用1名女性董事」是否能並存呢?一般來說,長達3年的休假是職業生涯的一大障礙。即便為重回工作崗位作了準備,其效果也是有限的。實際上已經實施「3年育兒休假」制度的企業中,也鮮有整整休假3年的女性。考慮到自己未來的工作,她們一般都在休假1年左右後重返工作崗位。

此外,在安倍首相的言談中,還使用了「無憂無慮地抱3年孩子後回到工作崗位上來」這樣的表現。從中人們想像的是,女性3年在家專心育兒的情景。而現實中,大部分年輕的爸爸們希望更多地參與到育兒之中,為此有必要促進男子的育兒休假,但安倍首相的發言令人產生一種與之背道而馳的憂慮。

重要的不是鼓勵推廣3年長期育兒休假,而是盡快完善0歲、1歲嬰幼兒為中心的托兒所的體制,使女性可以隨時返回工作崗位。

不可或缺的舉措:「扶持行動(Positive Action)」

第三項對策「任用1名女性董事」,非常簡明易懂。若想任用1名女性董事,全體女性要在工作中發揮更加積極的作用,還必須提高管理人員中的女性比例。

《男女僱用機會均等法》實施已有27年,雖然企業賦予男女以平等的機會,但女性卻無法與男性同樣地活躍於工作崗位,管理人員中的女性只占一成。僅僅依靠保障機會均等,消除差別將是曠日持久遙遙無期的,必須要採取被稱作為「扶持行動(Positive Action)」的特殊解決方法,

我認為,各公司應各自根據現狀,設定一個數字目標,例如,「執行董事的百分之幾」、「管理人員的百分之幾」、「綜合崗位錄用的百分之幾」為女性等。為了實現這些目標,除了幫助女性工作和育兒兼顧並立外,還必須在培養女性人才的方法、考評方法上採取必要措施,可以身垂範者及可信賴者的出謀劃策等也不可或缺。希望政府能涉及問題的核心,將「扶持行動」規定為企業的應盡義務。

第4項對策:向沒有加班的工作方式轉換

安倍首相為促進女性活躍於社會的措施,也有欠缺之處。那就是改革被視為常識的日本企業正式僱員的工作方式,即理所當然的長時間勞動,公司根據需要隨意調換員工的工作地點等。這是在有全職主婦持家的男性中才能行得通的方法,有孩子的女性無法以這種形式工作。於是,女性有了孩子後,即便想方設法繼續工作,也無法勝任正式僱員的工作,在公司內部被置於「媽媽專用軌道」上,與真正意義上的活躍相去甚遠。要讓女性在養育孩子的同時活躍於工作崗位,並能從中誕生管理人才或董事,就必須改變以往的被視為常識的工作方式,採取理所當然沒有加班的方法,實現這一點,是企業經營者們的責任,而從政策考慮,可以對一天八小時外的加班,採取提高補貼等方法。

以上針對如何推進安倍經濟政策的重要環節之一「女性的活躍」問題,闡述了我的見解。該做的事情看似有許多,但只要將其中的「無待機托兒所兒童」和「無加班」這兩點付諸於實施,那麼我確信,女性在社會上會取得令人刮目相看的成就。

(2013年6月10日)

  • [2013.07.19]

公益財團法人21世紀職業財團會長。1947年出生於香川縣高松市。1971年東京大學教養系畢業後,進入勞動省。任厚生勞動省僱用均等兒童家庭局局長。2003年退休後進入株式會社資生堂,任執行董事、常務董事並於08年就任副總經理。2012年4月任董事、7月出任顧問,還兼任麒麟控股株式會社社外監察人、日本航空株式會社社外董事。

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