國立競技場問題的本質
不透明、不負責任,不合時代的「大艦巨砲主義」

加藤秀樹 [作者簡介]

[2015.11.17] 其它語言:ENGLISH | 日本語 | 简体字 | FRANÇAIS | ESPAÑOL |

新國立競技場巨額建設費用遭到輿論抨擊,安倍晉三首相已經表明將「從零開始重新考慮」計劃。筆者指出,爆發出來的種種問題都是「日本政治家、官僚體系所固有的不負責任體制產生的象徵性事例」。

圍繞2020年東京奧運主會場新場館建設事宜,設計、設施、費用、時間等各種問題接連曝光。安倍晉三首相於7月17日正式表明「將廢止原計劃,從零開始重新思考」。儘管他此前一直表示「不會調整計劃」,但內閣支持率的下降和黨內的批評言論逼迫他改了口。

事情的導火線是文部科學大臣下村博文在今年5月發表的言論。當時他表示,由於費用和時間的限制,將不會修建覆蓋場館中央區域的頂棚和可動式觀眾席,而建設費用預計將增加1,000億日圓,達到2,600億日圓左右。

自新競技場的設計方案確定以來,專家們多次指出上述問題,在國會上也引起了爭論。但大臣、文科省官員在長達兩年的時間內並未採取任何措施。而且,儘管多位建築師提出了改建舊國立競技場的方案,但有關方面似乎為了徹底排除這種方案,匆匆拆除了競技場。在此期間,體育界和大眾媒體幾乎都對此保持了沉默。

這裏暴露出來的問題並不僅限於奧運,而是整個日本政治和行政體系的一大通病。

拆除前的國立競技場(中央靠右)和神宮外苑周圍的體育設施。右上方的綠地是明治神宮,攝於2014年5月25日(圖片提供:時事通信社)

膨脹的建設費用:3,000億日圓還不夠?

讓我們首先聚焦建設費用。2012年7月公開徵集設計方案時,計劃預算為1,300億日圓。即便是這個數額,與雪梨奧運主場館的約640億日圓和倫敦奧運主場館的約760億日圓相比,也幾乎是它們的兩倍了。在去年5月的基本設計方案中,預算又變成了1,625億日圓。在此期間,外形設計也做了大幅更改,建築面積被削減了兩成。而1年後,大臣又宣稱即使不修建開合式頂棚,也需要花費大約2,600億日圓。

為什麼建設費用預算會出現如此大的變化?最大的原因在於設計。新競技場的場館主體上方計劃架設兩根長約400m的吊橋狀拱梁結構。必須在東京的核心地區,而且是狹小的地塊上完成這一建設工作。據說包含地下基礎部分在內,技術難度極大,所以難以準確預估建設費用。

按照獨立行政法人日本體育振興中心(以下簡稱JSC)所說的資材和人事費上漲等理由,無論如何都解釋不了這個問題。此外,還有觀點認為,被廢止的原計劃中的預算並未包含拱樑的地下基礎部分相關費用,如果加上這部分費用,總額甚至將高達4,000億日圓左右。

  • [2015.11.17]

非營利政策智囊團「構想日本」負責人。京都大學經濟系畢業後,進入大藏省。1997年辭職,成立「構想日本」。2015年開始擔任京都大學經濟系研究科特聘教授。著書有《亞洲各國的經濟與社會體系》(東洋經濟新報社,1996年)、《金融市場與地球環境》(鑽石社,1996年)、《道路公團解體計劃》(文藝春秋,2001年)等。

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