草率而粗暴:違憲的參議院選區合併

片山善博 [作者簡介]

[2016.02.04] 其它語言:ENGLISH | 日本語 | 简体字 |

為了糾正參議院選舉中「一票的價值差」的問題,日本國會通過了包括選區合併在內實施「10增10減」調整的修訂版公職選舉法。曾在鳥取縣這一選區合併對象擔任過知事、身為地方自治問題專家的筆者批評這種立法過程草率而粗暴。他指出此舉「未經選區合併對象自治體居民投票,屬於違憲行為」。

短短4天時間便通過了法案

2015年7月28日,眾議院表決通過了部分修改公職選舉法的法律。此前,該法案於同月23日被提交至參議院,也就是說,除去週末,實際只用了4個工作日就草草完成了這項工作。

總之,經過此次調整後,過去以都道府縣為單位的參議院選舉區劃分方式將會發生改變,鳥取縣與島根縣、高知縣與德島縣分別兩兩合併,即兩縣合為一個選舉區。

毋庸贅述,國會是最高國家權力機關,參議院是國會兩院之一。作為其成員的參議院議員不只是選舉區的代表,也是我們全體國民的代表。要改變國民代表的選任辦法,竟然不經認真審議,就匆匆通過了修訂法。這種處理方式實在太過草率和粗暴。

甚至沒開地方聽證會,許多人對選區合併感到不安

國會法第51條第1項規定「針對重要事項,可以召開聽證會,聽取真正具有利害關係的人員或有識之士等的意見」,過去,在決定國家大政的重要議案之前召開聽證會已經形成了一種慣例。針對此次變更國民代表選任方法的法案審議,在國會召開中央聽證會自不待言,還應該在相關各縣召開地方聽證會,傾聽民眾意見,但事實上卻什麼也沒有做。

在作為選區合併對象的幾個縣內,許多人感到不安是理所當然的事情。如果今後在實質上再不會有人從本縣當選議員,那麼自己的迫切呼聲就無法傳達出去。這不就等同於被國家政治拋棄了嗎?當我向一位自民黨籍國會議員朋友抱怨這種狀況和擔憂後,他稱自民黨聽取了相關各縣的意見。據說人們本來表達了強烈的不滿,但經過認真解釋,並展示了善後措施的預期效果後,基本上得到了大家的認可,所以沒有什麼問題。

  • [2016.02.04]

慶應義塾大學法學系教授,專攻地方自治、地方財政。1951年生於岡山縣。畢業於東京大學法學系。1974年進入自治省(現在的總務省)工作,歷任大臣秘書官、府縣稅課長等職。1998年辭去官職後,1999年參加鳥取縣知事選舉並順利當選。擔任了兩屆共8年時間的知事,作為官僚出身的「改革派知事」廣受關注。2010~2011年,任菅直人內閣總務相。

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