個人編號(My Number)制度——實施的意義和今後的利用

森信茂樹 [作者簡介]

[2016.02.16] 其它語言:ENGLISH | 日本語 | 简体字 | FRANÇAIS | ESPAÑOL | Русский |

2016年1月,日本將實施社會保障與稅務號碼制度,而在此之前,政府已從10月開始向國民寄發個人號碼的通知。筆者作為世界各國個人編號(My Number)制度的專家,提議「應積極利用在此次制度實施中應運而生的網上資訊合作,將其作為一種社會基礎設施來激發經濟活力」。

2016年1月起實施制度

日本將從2016年1月起實施全國統一的社會保障與稅務號碼(My number,即個人身分識別號碼、個人編號——譯註)制度。政府將依據居民基本資訊登記本,為每一位國民賦予一組12位數字的終身不變的個人編號,用於社會保障、稅務、防災對策,以及地方政府處理法律條例規定的各類事務等場合。此外,政府將為提出申請的人發行個人編號卡(My number card),使用這個個人編號卡可以上網訪問「資訊提供記錄閱覽系統」上設置的個人主頁。

在這個「資訊提供記錄閱覽系統」上,用戶可以①確認與自己個人編號相關的個人資訊的操作記錄、②確認資訊保管機構所保管的有關自己個人編號的個人資訊、③進行電子申請、 ④確認行政機關等單位發送的通知。以本人申請為前提的傳統行政服務模式將轉變為政府通知個人的推播型行政服務模式。

社會保障和稅務之外的用途

具體可以實現以下一些目標。(出處:政府執政黨社會保障改革討論本部「社會保障與稅務號碼大綱」)

  • 中央和地方政府準確、高效地跟蹤和共享社會保障發放和負擔資訊,從而避免少付、多付或雙重支付等問題,使實現符合個人和家庭狀況的、細緻周到的社會保障成為可能。
  • 稅務部門可以利用個人個人編號,高效匹配各種收入和扶養資訊,準確掌握個人收入情況。
  • 國民可使用自家電腦等終端便捷地閱覽自己的社會保障和稅收資訊記錄以及利用相關服務的資訊,將更易於接受各種必要的服務。
  • 中央和地方政府之間可適時交流申請手續所必需的資訊,這樣就減少了收入納稅證明、住所登記證明等資料附件,有利於簡化文書處理等手續工作,減輕國民、中央和地方政府的負擔,改善辦事效率。
  • 標有「號碼」的智慧型個人編號卡,可以整合目前養老金手冊、醫療保險證、看護保險證的不同功能,提高國民生活的便利性。
  • [2016.02.16]

中央大學法科研究所教授。東京財團高級研究員。1950年生於廣島。京都大學畢業後,進入大藏省工作。歷任主稅局總務課長、東京海關關長、財務綜合政策研究所所長等職。法學博士(租稅法)。著書有《日本的稅制——問題何在》(岩波書店,2010年)、《消費稅,常識的誤區》(朝日新書)等。

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