第6屆非洲開發會議,展示日本新外交戰略

遠藤貢 [作者簡介]

[2016.12.06] 其它語言:ENGLISH | 日本語 | 简体字 | FRANÇAIS | ESPAÑOL |

第6屆非洲開發會議不久前在肯亞召開,這是該會議首次在非洲本土舉行。安倍首相表示將通過官方和民間管道實施總額達3兆日圓的投資,引發廣泛關注,另一方面,針對中國的對立態度也很鮮明。

首次在非洲召開

第6屆非洲開發會議(TICAD6)於8月27、28兩日在肯亞首都奈洛比(Nairobi)召開,會議通過了「奈洛比宣言」和「奈洛比實施計劃」。這是該會議1993年創立以來,首次在非洲召開。同時,今後會議召開形式將從過去的每5年在日本召開1次改為每3年在日本和非洲輪流召開1次。

TICAD的1個特點在於,它是由日本政府主導,非洲相關組織、聯合國和世界銀行等國際組織聯合舉辦的多邊首腦級會議。這種聯合舉辦的方式這次又促成了日本和非洲輪流舉辦機制的誕生。

非洲各國首腦加入的「全球非洲聯盟(GCA)」組織曾是第1屆到第3屆(2003年)TICAD的聯合主辦方,2007年9月該組織解散後,作為代表非洲的另一組織,非洲聯盟(AU)的執行機構——非盟委員會(AUC)成為了候補聯合主辦方。

AUC已經和中國聯合舉辦了「中非合作論壇(FOCAC)」,與歐盟(EU)聯合舉辦了「歐非峰會」,也希望獲得日本更多的援助。此外,2010年1月,AU吸收了「非洲發展新夥伴計劃(NEPAD)」秘書處,這展現出過去主要圍繞安全保障開展活動的AU今後將在發展問題上投入更多精力這樣一種方向性,日本方面也進一步認識到了AUC的重要性。同年8月,AUC委員長(時任)讓・平(Jean Ping)訪日期間,確定了AUC將成為TICAD聯合主辦方。

關於日本和非洲輪流舉辦一事,2012年7月被選為AUC委員長的南非前外長祖馬(Nkosazana Dlamini-Zuma)在2013年6月赴日出席第5屆會議(TICAD5)時表達了強烈的願望。然而,當時雙方沒有談妥輪流舉辦的原則,以後一直在就此繼續談判。後來,安倍晉三首相2014年1月遍訪非洲多國時與祖馬委員長舉行了會談,同年5月在喀麥隆召開的TICAD5部長會議上也展開了談判。6月,AU通過了希望在非洲舉辦TICAD和每3年舉辦1次的決議。為配合9月的聯合國大會,日本與非洲區域經濟共同體(RECs)各國舉行了首腦會議,安倍首相在會上就輪流舉辦TICAD發表了具體意見。今年2月,官房長官菅義偉在記者會上正式宣布TICAD6將在肯亞召開,並且今後將改為由日本和非洲每3年輪流舉辦1次。

  • [2016.12.06]

東京大學研究所綜合文化研究科(國際社會科學專業)教授。主要研究非洲現代政治、現代國際關係。1987年畢業於東京大學教養學部國際關係論分科。1989年東大研究所綜合文化研究科國際關係論碩士課程結業。1993年英國約克大學研究所南部非洲研究中心博士課程結業。歷任東大教養學部助手、研究所綜合文化研究科助手、副教授後,2007年起任現職。著書有《糾紛與國家形成—來自非洲和中東的視角—》(合著,JETRO亞洲經濟研究所,2012年)等。

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