宇宙活動法案與初創經濟:日本意欲擴大太空商業活動

青木節子 [作者簡介]

[2017.06.20] 其它語言:ENGLISH | 日本語 | 简体字 | ESPAÑOL | Русский |

2016年11月,日本國會通過了《宇宙活動法案》。該法規定,發射火箭或衛星的企業每次發射活動,國家都要進行審查和批准。發生事故時,國家將對超過一定標準的損失進行補償。這些措施的目的就在於期待民間更加積極廣泛地參與太空商業活動。

宇宙活動法案的目的

2016年11月16日,日本公布了民間企業發射火箭和利用衛星的許可制度的法律 (以下簡稱「宇宙活動法案」)。以歐美國家為中心,已有近20個國家制定了宇宙活動法案,甚至可以說日本的有關立法已經落後一步。宇宙活動法案是什麼樣的法律呢?根據各國是否擁有火箭發射場及太空活動的成熟程度,各國宇宙活動法案的內容也各不相同,但大多數都包含了實現以下3個目的的內容。

首先,由於《外太空條約》(聯合國1967年制定,據此形成了目前外太空秩序的基本框架,很多時候也稱其為「宇宙憲法」。規定了可自由探索和利用宇宙空間、禁止在宇宙空間部署大規模毀滅性武器等。現在已有104個國家批准加入了此條約)有特別規定,國家對民間企業的活動也應負直接國際責任,當民間企業的活動活躍到一定程度之後,國家為了確保民間企業遵守國際法,通過許可制度來進行監督。而且,即使民間企業的火箭或衛星墜落在外國,國家也要對受害國家承擔無過錯賠償責任(遵守了避免造成後果的提醒義務標準前提下,即便沒有過錯,只要產生了損失的事實,就需負賠償責任的一種制度),因此國家有必要針對本國火箭的安全性制定嚴格的審查標準。萬一發生事故出現損失,為了納稅者的公平,政府也有必要保證企業歸還政府向外國支付的賠償金。因此,也有必要在宇宙活動法案中規定有關第三者賠償的強制保險制度。

第2,以發射火箭為代表的太空活動具有危險性,因此國家有責任制定能夠充分保護公眾安全和環境的標準,而且為了以防萬一,還必須制定針對受害者的補償制度。既然對於外國的補償是無過錯完全賠償,那麼對於本國民眾自然也應該是無過錯責任賠償。這和普通民法中的過錯責任(是指發生損失,只限於有故意或過錯的時候,加害者才承擔賠償責任的制度)不一樣,所以有必要通過宇宙活動法案這一特殊的法律來明確規定。

第3,在此基礎上,很多還規定了支援目前還很脆弱的民間企業開展太空商業活動的制度。日本的宇宙活動法案的主要目的,就是為了擴大此種太空商業活動。為什麼有了宇宙活動法案,就能夠支持太空商業活動發展了呢?為了說明這一點,下面我先介紹日本太空活動的特點,其次闡述世界太空活動的現狀,最後預測寄託在宇宙活動法案上的日本太空商業活動的未來。

  • [2017.06.20]

歷任日本防衛大學社會科學教室副教授、慶應義塾大學綜合政策系教授等職,2016年4月起任慶應義塾大學研究所法務研究科教授。1983年畢業於慶應義塾大學法學系法律專業,1990年在加拿大麥基爾大學大學法學系附屬航空與宇宙法研究所讀完博士課程,1993年獲授法學博士。專業領域為國際法和宇宙法。

相關報道
最新報道

精選視訊

最新專題

バナーエリア2
  • nippon.com專欄
  • In the news