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日本捐助文化的新氣象
[2013.09.06] 其它語言:ENGLISH | 日本語 | 简体字 | ESPAÑOL | العربية |

捐助,近年在日本出現了顯著變化。其契機,是2011年3月的東日本大地震。

東日本大地震喚起人們的捐助之情

據日本募款協會的統計,2011年3月東日本大地震後募集到的捐款額約6,000億日圓,這個數字與以往通年的募捐總額不相上下。同時,日本全國為此次大震災捐款贈物的人數達8,512萬人,相當於日本15歲以上人口(2011年)的76.9%,在對他們進行的問卷調查中,回答最多的是「開始感到捐助也是對社會的貢獻」,約八成受訪者都認為「是這樣」或「相對來說是這樣」。

從日本財團CANPAN項目的統計(圖一)中也能看出同樣的傾向。這個項目除了出資支援NPO、援助資訊公開外,還對通過網際網路籌集的捐贈款提供結算服務。大地震發生的2011年第一季度,這個結算服務受理的錢款也就是捐款總額,是上一年同期的約17倍,突破1億1,800萬日圓,並在之後持續呈上升趨勢。利用網際網路決算服務的NPO增加這一點也值得關注。它表明,簡單便利的網際網路大大改善了人們捐款的環境,促進了市民的捐助行動。

總之,2011年3月以後,出現了巨大的變化。震災給日本的國土留下巨大創傷,但同時它或許也成為日本捐助文化的轉折點。

在規模上遜色於歐美

以往日本的捐助狀況如何呢?其規模可謂與歐美相形見絀。

根據早期內閣府的統計(圖二),2007年日本的捐款總額為5,910億日圓,相當於名義GDP的0.11%,低於上述的6,000億日圓賑災捐款。而英國為1兆812億日圓(名義GDP的0.80%),美國則達36兆2,258億日圓(同比2.20%),遙遙領先與日本。個人捐款比率極小也是日本的特徵。

對於捐款,並非日本的需求比歐美小。據內閣府統計,經有關部門批准的非營利法人「認定NPO」,其財源的50%以上依附於捐款。而且,預計今後非營利部門對捐款的需求還會愈來愈大。截至到2013年3月25日,「認定NPO」達389個,這是因為自2012年以來,增加率明顯提高。按這樣的速度增加的話,很可能形成由更多組織爭奪一塊小餅(捐款)的狀態。

培育捐献文化

日本長年以來沒有培育起捐助文化的一個原因,在於對有關捐款稅制的責難,主要的理由就是「即便捐款也享受不到歐美那樣的優惠政策」。但是,該項目秘書處的橋本朋幸秘書長(採訪當時)強調說:「日本的捐款稅制與過去不同,現在「捐款的收寄」都變得非常容易了;而且由於法律的修訂,日本還是世界上為數不多的「易於申請得到捐款」的國家。」「問題是大額捐款很少。培育捐獻文化非常重要,今後我們還打算對NPO和大額捐款者之間的溝通給予必要的援助。」

採訪、撰文:益田美樹
標題圖片:北川外志廣/Aflo

  • [2013.09.06]
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