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東日本大地震三週年――重建工作的現狀
[2014.05.08] 其它語言:ENGLISH | 日本語 | 简体字 | ESPAÑOL | العربية |

三年前發生的東日本大地震,造成了史無前例的巨大災害。遭遇了強震、海嘯、核事故的災區,恢復重建工作進展如何呢?

發生於三年前的2011年3月11日的東日本大地震,造成了史無前例的巨大災害。2014年3月11日天皇、皇后陛下、安倍晉三首相及遇難者遺屬的代表出席了日本政府在東京國立劇場舉辦的追悼儀式,為遇難者祈禱冥福。安倍首相表達了在受災後的第四個年頭中加速重建步伐的決心。遭遇地震、海嘯後三年,恢復重建工作的進展如何呢?

避難人數仍多達267,000人

有關受災情況,據警察廳統計,截至到3月10日死者為15,884人、失踪者為2,633人;另據復興廳統計,避難人數與一年前比較減少了47,000人,但截至到2月13日,仍有267,419人過著避難生活。另外,不得不居住在賑災簡易住宅的人數雖然有所減少,但依然超過100,000人,共有102,650人(包括8個縣的46,275戶人家),住宅重建進展緩慢。

東日本大地震發生後不久的氣仙沼市,被海嘯衝上陸地的船隻,周圍滿目瘡痍(左),女川町也同樣瓦礫殘骸堆積如山(右)(攝影:久山城正)

而在處理災區瓦礫垃圾方面,過去的三年裏業已清除了1,613萬t,除了福島縣內被指定的核污染物特別處理措施地區外,清理工作已完成了95%。由海嘯造成的堆積物也已處理了894萬t,占總體的94%。

氣仙沼(左)和女川(右),堆積如山的瓦礫垃圾都已清理乾淨(攝影:KODERAKEI)

完善居住環境,恢復生產事業——「任重道遠」

但是,從恢復和振興產業方面來看,較快地恢復到震前水準的行業,集中在建設業(66%)和運輸業(42.3%),東北地區的地方特色產業——水產及其食品加工業(14%)、批發及服務業(30.6%)的恢復速度依然緩慢;同時,災區地方政府還面臨辦事處減少、人口外流等問題。

特別是福島縣內,因受核災影響而出現了重返居住禁區、限制居住地區和解除避難指令的準備地區,因此,恢復和振興工作進度大大落後於岩手、宮城兩縣。

現在,為了讓避難者、災民有一個穩定的住處,以福島縣為中心,正在推進「復興公營住宅」的建設,改善災民的居住環境,恢復震前的生活,還有很長的路要走。

公營住宅建設進展緩慢,大量災民依然生活在簡易的臨時住房中(攝影:KODERAKEI)

安倍首相表示,在災後第四年將加速重建工作

迎來震後重建第四個年頭的今年3月10日,安倍首相在記者會上提出,沒有東北的振興,就沒有日本的重生。在這個口號下,他再次強調了加快災區重建步伐的想法,並表示,要在召開2020年東京奧運之際,向世界展示一個新生的東北。

同時安倍首相還保證,要讓未來一年成為「災民能夠切身感受到重建成果的一年」,到2015年3月,將完成向200個地區高地上的住宅遷移及1萬餘戶的「復興公營住宅」建設;針對福島縣因東京電力福島第一核電廠事故而大幅滯後恢復重建,表明了將致力於縣內的基礎設施改善的方針,積極推進核污染水處理及常磐公路全線開通工作。

東日本大地震的受災情況

(*由編輯部依據復興廳、警察廳、環境省、岩手、宮城、福島各縣的數據製作)

避難者狀況

(人)

  全體 避難所 住宅等
2011年3月
災後第三天
470,000
2012年12月 321,433 159 305,048
2013年12月 274,088 0 259,916
2014年2月13日 267,419 0

*青森、岩手、宮城、福島、茨城、栃木6縣避難所的合計

賑災簡易住宅的入住情況

  公營住宅等(人) 私營住宅 賑災臨時住宅  
2012年12月 30,222 157,576 112,996 全國合計
2013年10月(戶) 24,797 131,102 102,650 青森、岩手、宮城、福島、茨城、栃木、千葉、長野各縣
9,153 53,392 46,275

*截至到2013年10月,在賑災臨時住宅中避難的人數共有102,650人

瓦礫垃圾的清理情況

  • 除福島縣的部分地區外,截至2014年3月末的預計可處理量。
  • 除避難地區外,福島縣的目標是爭取在2013年度內將瓦礫全部移至臨時堆放地,並儘快在2014年度清理完畢。
瓦礫垃圾的清理情況
  推算量(A) 清理完成量(B) 完成率(B/A) 処理清除處理(C) 清除處理比例(C/A)
瓦礫廢棄物 1,661萬t 1,614萬t 97% 1,515萬t
(605萬t)
91%(34%)
海嘯堆積物 1,087萬t 1,026萬t 94% 894萬t
(140萬t)
82%(15%)

*岩手、宮城、福島縣沿海32個市町村
*截至2013年11月末
*除福島縣內核污染物特別處理措施地區(政府直轄處理地區)外。括號內為2012年11月底的數值

處理完成率 市町村等
完成 利府町、松島町、亙理名取(瓦礫)處理區(名取市、岩沼市、亙理町)
9成以上 洋野町、野田村、普代村、田野畑村、岩泉町、宮古市、大槌町、釜石市、大船渡市、氣仙沼(瓦礫)處理區(氣仙沼市、南三陸町)、石巻(瓦礫)處理區(女川町、石卷市、東松島市)、宮城東部(瓦礫)處理區(鹽竈市、多賀城市、七濱町)、仙台市、亙理名取(瓦礫)處理區(山元町)、磐城市
8成以上 陸前高田市、山田町
8成未滿 久慈市、新地町、相馬市、南相馬市、廣野町

*沿海市町村清理工作的成果

市町村的核污清除情況

福島縣外(2013年12月末)

  核污清除進展情況
學校、托兒所等 98%
公園、體育設施 95%
住宅 59%
道路 90%
農田、牧草地 73%
(鄰近居住地區的)森林 8%

*環境省統計

福島縣內(2013年11月末)

  清除進展情況
公共設施等 72.6%
住宅 35.4%
道路 26.7%
農田 81.0%
(鄰近居住地區的)森林 12.7%

*福島縣統計

產業的恢復振興情況

農業(受災三縣的水稻播種面積)

岩手縣 恢復到震災前的101%
宮城縣 恢復到震災前的99%
福島縣 恢復到震災前的85%
3縣合計 恢復到震災前的94%

*本表根據2013年東北產水稻收穫量製作

漁業

受災三縣的主要魚市的漁獲量 約恢復到震災前69%
(按金額計算約為75%)
*2012年11月-13年10月
水產品加工設施(災區3縣受災的821處水產品加工設施) 78%(638處)重新運作
*2013年9月末

 

公共基礎設施的恢復重建情況

「復興住宅」(賑災公營住宅的建設情況)

動工  61% 完成  2%

*2013年11月末

「復興城市建設」(防災集體遷移(※1)

贊同該措施計劃的地區比例
100%
填埋平整蓋房用地的動工地區比例
64%
填埋平整蓋房用地工程的竣工地區比例
5%

*「復興城市建設」中,上下水道等有關日常生活的公共基礎設施、醫院等醫療設施、學校等教育設施的完成率達九成以上,但「復興住宅」動工率為61%,竣工率僅為2%;著手開始「防災集體遷移」的地區占64%,全部完工的地區只占5%。

標題圖片:久山城正

(※1)^ 指從防災角度,將被認定為不易居住地區的居民,集體遷移至其它地區的一項措施

  • [2014.05.08]
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