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從國際比較看日本的「安全」
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2013年,訪日外國遊客首次突破1,000萬人大關。日本政府樹立了新的目標,力爭在舉辦東京奧運的2020年吸引2,000萬人赴日旅遊。人們出國旅遊時最關心的,是到訪國家的治安及安全環境,日本在這方面做的怎樣呢?讓我們通過各種正式發表的數據來做一個國際比較。

犯罪案件數量連續11年下降

根據法務省2012年版《犯罪白皮書》,日本國內警察掌握的刑事犯罪案件數量,在2002年達到第二次大戰後的峰值369萬件後,從2003年開始呈持續下降趨勢。其中一個重要原因,是占刑事案件中半數以上的偷竊案的數量每年在減少。警察廳的犯罪統計顯示,2013年的刑事犯罪案件為132萬件,連續11年持續下降。

另一方面,從逮捕率看,2001年刑事犯為38.8%,一般刑事犯(指從刑事犯中除去危險駕駛致死傷罪及起因於交通事故的法人過失致死傷罪——譯註)為19.8%,均創戰後最低紀錄;但從2002年開始逐漸提高,2006年以後一直趨於平穩。2012年刑事犯和一般刑事犯的逮捕率分別上升至53.1%和31.7%。殺人、搶劫等惡性犯罪及施暴、恐嚇等暴力犯罪的犯人逮捕率維持在較高的水準上;而腳踏車等的偷盜、刑事毀壞等日常生活中發生在身邊的犯罪,由於數量大等原因,逮捕率還比較低。

跟蹤狂殺人、監禁女童等犯罪案件,轟動社會,傳媒也總是大張旗鼓地報道,並且,日常發生在身邊的犯罪案件,沒有破獲的很多。所以,即便犯罪案件減少,但在老百姓心中還是難以普遍產生「治安轉好」的認識。近年,針對老年人的匯款詐騙(恐嚇)、毒品犯罪等頻發,而且,利用電腦網際網路作案的網路犯罪等,無論數量還是規模都在擴大,讓市民生活帶來新的威脅。

在OECD成員國中犯罪率處於最低水準

那麼日本的這種犯罪現狀,和外國相比又怎樣呢?在該國的法律體系上看,何等程度算作輕度犯罪?有多少被害者向警察報案等,犯罪統計因國而異,難以單純比較。讓我們通過聯合國的《國際犯罪受害者調查》(※1)結果,來做一個觀察。雖然該統計資料略舊,但它是對一定時期內一定的犯罪受害情況所做的國際比較。

看一下搶劫、恐嚇及偷竊等傳統型的10大犯罪(※2)的受害者所占的比例,可以知道日本的犯罪率2005年時為9.9%,在經濟合作暨發展組織(OECD)成員國中僅次於西班牙,為第二低。其中,惡性犯罪(殺人、搶劫、強姦、施暴)的發生率,在OECD成員國中均為最低。日本的犯罪率1990年為8.5%,2000年略有增加,為11.9%,但2005年又開始回落,為9.9%。

如偷盜腳踏車這類占據偷竊案件半數以上的輕罪,日本也被認為是世界上管制最嚴厲的,從國內公布的《犯罪白皮書》年度統計也可以看出,近年犯罪數量呈減少傾向。根據這些統計判斷,可以說日本屬於「世界上最安全的國家之一」。不過,即使犯罪率處於最低水準,但對治安感到不安的人依舊很多。

「全球和平度排名」,日本也名列前茅

另有一個由英國經濟學人智庫發布的名曰「全球和平度指數」(※3)的指標。除犯罪統計外,它還從內戰外戰、與鄰國的關係、發生動亂的可能性等24個項目,對各個調查對像國家和地區進行分析並作出評分及排名。在這個榜單中,日本2012年位列158國中的第5名、2013年位列第6名。並且,日本在2007~2009年是第5~7名,2010~2011年是第3名,作為一個「可安心生活的國家」,日本一直在榜單上名列前茅。

「世界第一安全」

2011年3月東日本大地震時,災區沒有發生掠奪搶劫和暴亂,災民秩序井然地排隊等待救援物資等情景,通過媒體傳播到海外。日本良好的治安,驚恐卻不失冷靜的民情,受到世人的讚賞。

日本是「安全的國家」,這樣的評價在外國訪日遊客發表在網上的體會中也能看得出來。比如,「相機、手機忘在餐廳或咖啡館裏也沒人順手牽羊,店方會為你保管起來」、「年輕女性一人走夜路也不害怕」、「走在街上的日本女性手中的包袋,包口常常是敞開不關的」等等,他們很多人對這些感到驚異,並和自己的國家相比,異口同贊「日本是世界最安全的國家」。

日本國內雖然各種犯罪、事件事故接連不斷,但相對來看,日本有著來自世界的「安全國家」的美譽,這也是不容忽視的事實。

(※1)^ 《國際犯罪受害調查》:聯合國區域間犯罪和司法研究所(UNICRI)和聯合國毒品和犯罪問題辦公室(UNODC)以經合組織成員國為對象實施的調查(截至2009年)

(※2)^ 傳統型的10大犯罪:偷竊汽車、偷竊車內物品、偷竊機車、偷竊腳踏車、入戶偷竊、行竊未遂、偷盜行李及小偷扒手、搶劫、針對女性的性犯罪、施暴及恐嚇

(※3)^ 「世界平和度指數」:英國《經濟學人(The Economist)》雜誌每年進行的調查分析。調查對象涉及內戰外戰、與鄰國的關係、動亂的可能性、小型武器入手難易度、殺人案件數量等24個項目,對各國和地區的和平度以數值形式進行評分排名。對這個指標的評價,因國家及各自立場的不同而毀譽參半,存在分歧。

  • [2014.12.22]
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