2012年是日本社會保障的分歧點

吉田啟志 [作者簡介]

[2012.02.16] 其它語言:ENGLISH | 日本語 | 简体字 |

野田佳彥首相表示,懷著“決不退縮”的信念,在2015年度實現以消費稅從目前5%提升到10%為主要內容的社會保障與稅制的整體改革。但是,朝野各黨反對之聲鶴起,政府計劃3月份向國會提交的相關法案能否成立,依然難於預測。該法案的結果成為2012年的最大焦點,也是日本的社會保障是否走向安定的分歧點。

世界上最快步入少子老齡化

1月20日上午,政府緊急召開了關於整體改革的5閣僚會議。會上決定的統一見解是,提高消費稅之後,增加的5個百分點全額用於社會保障財源。其中1個百分點(約2.7兆日圓)用於充實社會保障制度,4個百分點用於維持現行制度。

關於5個百分點的用途,政府迄今一直表示“用於社會保障的財源”,其目的是緩解國民對增稅的反感。雖然如此,但實際上增稅部分的約一成將被政府用於籌措物品,有人批評說,這種“目的之外的挪用,無法得到國民的理解”。所以在1月13日改組內閣時入閣的岡田副首相當即決定修改了這一條款。

現在每1位65歲以上的老年人,由2.8位納稅人負擔其養老金生活,40年後則必須由1.3人來支撐1人。國家用於養老金、醫療、護理的國費支出為17.2兆日圓(2011財年)。但是,現在的稅收缺口近6成的10兆日圓,依靠發行赤字國債填補。2020年度的不足部分將膨脹到16.3兆日圓。在國家的借債總額接近1,000兆日圓,歐洲危機的陰影不期而至之時,大幅增稅不可避免,這就是現狀。

有欠完善的增稅環境

實際上,整體改革中的社会保障部分,沒有消費稅的增稅是不可能實現的。此外,基礎養老金由國庫負擔50%(約2.6兆日圓)等現行制度的維持費用、市町村減輕國民健康保險的保險費(約2,200億日圓)、幼兒園與托兒所的功能統一(約1兆日圓)等新措施的落實也有賴於增加消費稅。為此,政府正為增加消費稅大力進行事前的準備工作。

即便如此,環境也全無改善。在1月22日的自民黨大會上,谷垣禎一總裁對野田政權提出的,就增稅問題進行朝野協商一事,以“秘室交易”為由一口回絕。公明黨也基本與自民黨保持步調一致。而且,不僅在野黨,連執政的民主黨黨內也有人持慎重態度。該黨前代表小澤一郎同一天在北海道釧路市的集會中說,“在未進行任何改革的情況下增加消費稅,是對國民的背叛行為”,再次重申了反對增加消費稅的立場。

在整體改革的草案中,列有民主黨執政綱領中的條款,即“在2013年國會上提出新的養老金改革法案”。這是為獲得重視執政綱領的小澤一郎等人的贊同,在明知難以實現的情況下,於最後關頭添加進去的。但是,正因為該黨的執政綱領促使了自民黨、公明黨的下台,所以此次的決定對兩黨是一個巨大的刺激。政府最終是自己給自己增加了提高消費稅的難度,使社會保障的前景更加不穩定。

  • [2012.02.16]

每日新聞編輯委員。1985年進入每日新聞社。在長崎支局、福岡支局工作後調入政治部。擔任在野黨、執政黨記者俱樂部負責人,擔任厚生勞動省的採訪報道,經政治部副部長等職後任現職。重點採訪有關政治與社會保障制度。

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