「故鄉納稅」:捐贈新舉措,縮小地區間稅收差距
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日本為幫助解決地方城鎮稅收不足難題而創設的「故鄉納稅制度」,是一種捐款性質的非強制性納稅制度。該制度的利用者近年呈激增趨勢,2015年地方政府收到的捐款金額達1,652億日圓,為上一年度的4.3倍。這種現象的產生,可謂事出有因。由於各地政府投桃報李,向捐款人回贈豐厚的當地特產以示感謝,結果該項制度就演變成了「實際負擔2,000日圓(※1),即可得到數万日圓的回饋物品」這樣一種體系。網路銷售公司受各地政府委託宣傳他們的回贈特產物品,捐款人看上某一地區回饋禮品後,將錢捐給與自己家鄉並無關係的地區,於是一種奇妙的新型商業活動便由此得到推廣。

初衷:支援家鄉

「故鄉納稅」制度是在時任總務大臣(現任官房長官)菅義偉的推進下於2008年開始實施的。在地方城市人口減少,老齡化日趨嚴重的形勢下,不妨建立一個體系,讓工作就業後住在大城市的人們將繳納的部分稅款「回報給養育自己的故鄉」——這便是該制度創設的理念。

根據捐款的抵稅優惠制度,實際上大多情況下,全部捐款除了2,000日圓外,都可從所得稅和居民稅中抵消。比如,筆者住在東京都世田谷區,響應「故鄉納稅」制度給自己出生的故鄉千葉縣館山市捐款3萬日圓。但自己實際只負擔2000日圓,抵稅的結果,本來應該歸入國家、東京都及世田谷區的28,000日圓所得稅和居民稅,因此而轉到了館山市。

從2008年到2013年,「故鄉納稅」的捐贈額為每年100億日圓左右,但2014年上升到300億日圓。2015年4月,由於採用了不需要所得稅申報的「例外規則」,使「故鄉納稅」捐款人數暴漲。

(※1)^ 「故鄉納稅」制度的捐贈者可以自由選擇某個地區作為「家鄉」,並藉鑑了個人所得稅制度的捐款抵稅做法,可享受個人納稅總額10%以內的免稅優惠額度;同時規定,在辦理退稅時,捐款者本人必須負擔2,000日圓,剩餘部分可以抵稅——譯註。

  • [2016.11.17]
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