專題 「地方創生」——開創地方未來的動力
面對人口銳減的社會問題,中央和地方應該如何應對——以北海道為例思考這個問題

山崎幹根 [作者簡介]

[2015.05.11] 其它語言:ENGLISH | 日本語 | 简体字 | FRANÇAIS | ESPAÑOL | Русский |

今後25年,預計北海道80%的市町村人口會減少30%以上。現狀如此嚴峻,有些地方自治體已開始獨自嘗試開展個性化的城鎮建設。

北海道的窘境凸顯——人口減少、札幌一枝獨大、經濟低迷

步入人口銳減社會,北海道今後要面對的衝擊,在全國範圍內來看也是極大的。北海道位於日本北部,面積約占國土總面積的20%,人口約占4%。它幅員遼闊,再加上寒冷多積雪的地理條件,形成了人們分散居住的社會。這是其與日本其他府縣相比不一樣的特徵。

根據國立社會保障與人口問題研究所發布的「日本各地區將來人口估算」數據的預測,到2040年,北海道的人口將從2010年的550萬人大幅降至419萬人。而且,不僅北海道所有的市町村(日本地方行政實行自治,基本由市、町、村構成,因此日本一般俗稱地方為「市町村」。市町村相互間是平級關係——譯註)人口都會減少,人口減少30%以上的市町村更將達141個,約占整體的80%。另外,民間政策研究組織「日本創成會議」提出,20~39歲女性人口減少估算會達50%以上的城市屬於「可能消亡的城市」。全北海道的市町村將有78%符合這個標準。雖然還不算全國最多,但也處於程度嚴重的行列了。其中,那些曾經在北海道開拓開發歷史上繁盛一時的產煤區,和以漁業為主要產業的地區,衰退尤其明顯。

  • [2015.05.11]

北海道大學公共政策研究所教授。1967年出生於三重縣。北海道大學研究所博士在讀期間修滿學分退學。曾任釧路公立大學經濟系副教授、北海道大學研究所法學研究科副教授等,2007年起擔任現職。主要著作有《國土開發時代——戰後北海道的自治與統治》(東京大學出版會、2006年)、《區域的分權與統合——由蘇格蘭所想到的》(岩波書店、2011年)等。

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