Активизация встреч на высшем уровне со стороны Китая и геополитические проблемы Индо-Тихоокеанского региона

Сираиси Такаси [Об авторе]

[20.11.2013] Читать на другом языке : ENGLISH | 日本語 | 简体字 | FRANÇAIS | ESPAÑOL | العربية |

Саммит глав государств АТЭС, ТТП и АСЕАН

В начале октября на острове Бали в Индонезии прошло совещание глав государств Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) и глав МИД стран Транс-Тихоокеанского партнёрства (ТТП), в Брунее состоялась встреча глав государств Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), а также были проведены саммиты глав государств Японии и АСЕАН, АСЕАН+3 (Япония, Китай, Корея), глав государств Восточной Азии и другие встречи политиков АСЕАН.

Встречи прошли так, как и ожидалось. На совещании глав государств АТЭС уточнялись меры по созданию Азиатско-Тихоокеанской зоны свободной торговли. Однако на встрече глав МИД ТТП общие соглашения заключить не удалось. Одной из причин этого, как и сообщалось в СМИ, стало то, что президент США Барак Обама отложил визиты в страны Юго-Восточной Азии в связи с временным прекращением деятельности некоторых подразделений правительства. Вместе с тем на саммите глав государств Восточной Азии было единодушно решено принять меры к скорейшему созданию Всеобъемлющего регионального экономического партнёрства (ВРЭП) на базе АСЕАН. Кроме того, по территориальным проблемам в Южно-Китайском море Китай и государства АСЕАН приветствовали принятие мер по созданию модели поведения и отметили важность строгого соблюдения «Декларации поведения сторон в Южно-Китайском море».

Китай: приведут ли встречи на высшем уровне к геополитическим переменам?

В последнее время Китай начал довольно активно проводить встречи на высшем уровне. 2 октября председатель КНР Си Цзиньпин в Джакарте встретился с президентом Индонезии Сесило Бамбангом Юдойоно и договорился об укреплении военного сотрудничества. 4 октября он встречался с премьер-министром Малайзии Наджибом Разаком, и они также пришли к соглашениям об укреплении сотрудничества в военной сфере. С 13 по 15 октября Ли Кэцян, премьер Государственного совета КНР, посетил Вьетнам, где договорился о создании рабочей группы для осуществления совместного развития Южно-Китайского моря. Кроме того, 23 октября Ли Кэцян подписал с премьер-министром Индии Манмоханом Сингхом, находившимся в Китае с визитом, соглашение о сотрудничестве по охране границ.

По поводу такой повышенной активности Китая в отношении встреч на высшем уровне СМИ часто отмечают, что это говорит о геополитических изменениях в отношениях между Китаем, странами Юго-Восточной Азии и Индией. Однако делать такие выводы всё же пока преждевременно. До тех пор, пока Китай не прекратит попытки изменения нынешней ситуации, опираясь на свою силу великой державы, он будет встречать соответствующее противодействие и по проблеме территорий в Южно-Китайском море, и по другим вопросам.

В заливе Камрань Вьетнам совместно с Россией строит сооружения для снабжения и технического обслуживания иностранных военных морских судов, покупает у России подводные лодки и решает вопрос о постройке базы подводных лодок. Опять же, как показала встреча глав государств Японии и Вьетнама, состоявшаяся в рамках встречи глав стран АТЭС на Бали, премьер-министр Японии Абэ Синдзо и президент Вьетнама Чыонг Тан Шанг достигли соглашения по развитию сотрудничества в сфере морской безопасности. Индонезия построила и в конце года введёт в эксплуатацию базу подводных лодок в г. Палу на острове Сулавеси, являющемся важным стратегическим пунктом путей сообщения между Индийским и Тихим океанами. Кроме того, она сейчас имеет 2 подводные лодки, а к 2024 году увеличит их количество до 10 или более и ещё планирует закупить у США 8 наступательных вертолётов. Индия в 2012 г. вооружилась атомной подводной лодкой российского производства, а в августе этого года спустила на воду первый индийский авианосец. В середине ноября Индии будет передан российский авианосец, и в ходе совещания между премьер-министром Сингхом и президентом В. Путиным, состоявшегося в конце октября, были достигнуты соглашения о совместной разработке истребителей следующего поколения и прочих мерах по увеличению военного сотрудничества.

Далее, то, что президент Обама в этот раз отменил визиты по странам Азии, вовсе не говорит об изменении стратегии США, в которой азиатским странам отведена важная роль. Для восстановления баланса сил, с целью повышения своего военного присутствия в Азиатско-Тихоокеанском регионе США, до этого развивавшие свой флот в Тихом и Атлантическом океанах в равной степени, до 2020 года будут выделять на Тихоокеанский флот 60% средств, а на Атлантический 40%. Вместе с тем планируется разместить в Азии наступательные подводные лодки, истребители пятого поколения, баллистические ракеты нового типа и т. п. Следуя этом курсу, в Тихом океане будет сохраняться система присутствия 6 авианосцев, будут размещены боевые корабли прибрежной зоны (LCS), обладающие противолодочной защитой, в Тихоокеанском регионе будут проводиться военно-морские учения совместно с войсками союзных государств, увеличится количество американских судов, заходящих в порты стран этого региона.

Япония также поддерживает морскую безопасность Филиппин, Малайзии и Вьетнама, предоставляя им, в частности, патрульные суда.

Такие действия являются частью официальной помощи в целях развития (ОПР). В документах о японско-американском сотрудничестве, касающихся планов пересмотра планов реорганизации вооружённых сил США, опубликованных в 2012 году, определено «стратегическое использование» программ помощи для стран Азиатско-Тихоокеанского региона, имеющих выход к морю в рамках ОПР. Всё это имеет тесную связь с программой США по восстановлению баланса сил в регионе.

Для понимания геополитических изменений, происходящих в Азиатско-Тихоокеанском регионе, который сейчас всё чаще называют Индо-Тихоокеанским, необходимо обращать внимание на описанные выше тенденции. С этой точки зрения будет правильнее думать, что недавнее оживление китайской дипломатии высшего уровня направлено на исправление ошибок, вызванных великодержавной силовой политикой, которые допустил Китай начиная с 2008 года, или на уменьшение ущерба от них.

Япония и США через 5 лет создадут единый стандарт оценки рисков на АЭС

Согласно данным, приведенным в выпуске газеты «Нихон кэйдзай» за 31 октября, представители японского и американского правительств в начале ноября проведут встречу для подготовки к созданию единого стандарта оценки рисков аварий на АЭС. Исходя из уроков, извлечённых из аварии на АЭС «Фукусима-1» Токийской энергетической компании, и основываясь на японско-американских соглашениях по сотрудничеству в сфере атомной энергетики, они обсудят меры по сотрудничеству, а также, учитывая, что в 2018 г. наступит срок пересмотра соглашений, они поставят задачу создания за эти 5 лет стандарта числового выражения рисков аварий АЭС, вызванных цунами, землетрясениями, пожарами и т. п., и передадут полученные данные в общее пользование.

Задача состоит в достижении соглашения с правительством США об использовании способов оценки рисков и внедрении «вероятностного анализа безопасности», применяющегося в США с 1995 года. Если удастся достичь таких соглашений, то на основании новой методики можно будет пересмотреть стандарты АЭС, принятые Комитетом по контролю над атомной энергетикой в июле этого года.

В колонке «Взгляд редактора» я уже указывал ранее, что Комитет по контролю над атомной энергетикой фактически контролирует энергетическую политику Японии, и что безопасность атомных электростанций является не сугубо японской, а мировой проблемой, поэтому я не стану ещё раз заострять на этом внимание. Хочу лишь отметить вот что: в Указе правительства об учреждении Комитета по контролю над атомной энергетикой сказано, что Комитет создаётся «для принятия необходимых мер по планированию обеспечения безопасности при использовании атомной энергии, основываясь на установленных международных стандартах». Сам я считаю, что вероятностный анализ безопасности следует начать применять не через 5 лет, а как можно скорее. Американскому правительству также приходится считаться с серьёзностью того влияния, которое в мировом масштабе могут оказать направленные на обеспечение безопасности действия правительства Японии, в частности, Комитета по контролю над атомной энергетикой. На этом фоне принятие в конце концов стандарта безопасности атомных электростанций можно только приветствовать.

(Оригинал статьи написан 12 ноября 2013 г.)

  • [20.11.2013]

Сираиси Такаси — редактор сайта nippon.com. Директор Государственного института политических исследований, директор Института исследований экономики Азии при Японской организации внешней торговли (JETRO). Родился в 1950 г. в префектуре Айти. В 1974 г. получил степень магистра в аспирантуре Токийского университета по специальности «Международные отношения», в 1977 г. получил степень доктора в Корнелльском университете в США. Преподавал в Корнелльском университете на историческом факультете и факультете исследований Азии, в Центре исследований Юго-Восточной Азии при университете Киото, с 2005 г. преподаёт в Государственном институте политических исследований. В 2007 г. награждён Медалью с Пурпурной лентой. С января 2009 г. по январь 2013 г. был научным советником при кабинете министров. Автор книг «Морская империя: как рассматривать Азию» (изд-во Тюокорон, 2000, удостоена премии Ёсино Сакудзо), «Империя и её пределы: США — Восточная Азия — Япония» (изд-во NTT, 2004)и др.

Статьи по теме
Другие колонки

Популярные статьи

Колонки Все статьи

Видео в фокусе

Последние серии

バナーエリア2
  • Колонки
  • Новости