Дипломатия Японии на фоне украинского кризиса

Кавато Акио [Об авторе]

[24.04.2014] Читать на другом языке : ENGLISH | 日本語 | 简体字 | 繁體字 | FRANÇAIS | ESPAÑOL | العربية |

В обстановке усиления противостояния между США и Россией по украинскому вопросу, в Японию с официальным визитом прибывает президент США Барак Обама. Какой же теперь курс стоит выбрать японскому премьеру Абэ, который планировал максимально укрепить отношения с Россией? Своей точкой зрения с нами поделился Кавато Акио — бывший дипломат с большим опытом работы на постсоветском пространстве .

Украина как место решающего противостояния между США и Россией

Уже прошло более 20 лет с момента распада империи под названием «Советский Союз», но окружающие Россию страны находятся в нестабильном состоянии, а обстановка на Украине на сегодняшний день чрезвычайно напряжённая. Сейчас наступил решающий момент, когда либо Россия окончательно смирится с распадом СССР, либо происходящее позволит Путину осуществить его планы по восстановлению Советского Союза.

Украина была второй по численности населения республикой Советского Союза, там живут более 45 миллионов человек, из которых чуть менее половины говорят по-русски; она не только обладает значительным агропромышленным и индустриальным потенциалом, но даже сейчас обеспечивает оснащение российской армии. Межконтинентальные баллистические ракеты СС-18, являющиеся основой ядерных сил России, производятся на Украине, половина ракет «воздух-воздух», которыми оснащаются истребители, военно-транспортные самолёты «Антонов» — также украинского производства. Поэтому переход восточных и южных регионов Украины, где сконцентрировано производство вооружений, на сторону Запада стал бы сильным ударом по вооружённым силам России.

Следовательно, «федерализация», которую предлагает Украине Россия, скорее похожа на создание конфедерации, в которой Россия включит Юг и Восток в свой лагерь. Именно по этой причине переговоры между Украиной, Россией, ЕС и США не имеют простого решения, и президентские выборы, запланированные на Украине на 25 мая, могут быть отложены. В восточных областях Украины пророссийские силы захватывают административные здания, и ситуация продолжает оставаться взрывоопасной. В это напряжённое время президент Обама прибыл в Японию 23 апреля. Как же должна реагировать Япония на ситуацию вокруг Украины?

Нужно готовиться к ухудшению отношений между Западом и Россией

Японии, которая увязла во внешнеполитической борьбе с Китаем, совсем не с руки сейчас портить отношения с Россией, которые укреплялись в том числе и с целью сдерживания китайской экспансии. Тем более теперь, когда внимание Америки также переключилось с этой области на Украину. Однако раз уж так получилось, другого пути, кроме как выступить на стороне коалиции стран Запада, у Японии нет. Развитие тёплых российско-японских отношений, над которым весь  последний год старательно работали президент Путин и премьер Абэ, на время будет неизбежно приторможено. Россия, в отношении которой применены санкции, осталась в одиночестве (Китай пока сохраняет нейтралитет по данному вопросу, не склоняясь ни к США, ни к России), и её позиция в отношении Японии становится гораздо слабее, но она, вероятно, будет запугивать Японию учащением нарушений воздушного пространства военными самолётами. С другой стороны, Россия, возможно, будет заманивать Японию на свою сторону обещаниями разобраться с проблемой Северных территорий. Визит Путина в Японию, который запланирован на осень этого года, будет определяться обстановкой такого взаимного лавирования. Состоится этот визит или нет — этот вопрос пока будет оставлен нерешённым.

Вероятно, некоторая часть японского населения и подумать не смеет о применении каких бы то ни было санкций в отношении такой огромной страны, как Россия, однако нет особенной проблемы в том, чтобы следовать примеру западного сообщества. В 1979 году, когда Советский Союз ввёл войска в Афганистан, а также в 1981 году, когда он подавил демократическое движение в Польше, Япония тоже применяла достаточные санкции. В конце концов, сам по себе набор санкций, которые Япония способна применить в отношении России, не так уж велик.

В арсенале Европы и Америки тоже не так много санкций, которые бы в результате не повредили им самим. Европейско-американский финансовый рынок и финансовая инфраструктура необходимы российской промышленности, но особенных возможностей применить против России санкции в этой сфере нет. Если в результате применения санкций российский капитал уйдёт из Западной Европы, это нанесёт ущерб западноевропейским финансовым институтам. Кроме того, Западная Европа не способна пойти на такую крайнюю меру, как прекращение импорта российской нефти и газа.

В конечном счёте, наиболее эффективной мерой воздействия, которой мало что можно противопоставить, является искусственное обрушение цены на нефть и газ. Спусковым крючком для развала СССР в 1991 г. послужило решение Саудовской Аравии о резком увеличении добычи сырой нефти, принятое в 1985 году, и последовавший за этим обвал цен на нефть, удешевивший её в три раза. Сейчас сырая нефть стоит 110 долларов за баррель, и снижение цен даже до 80 долларов не сделает добычу сланцевой нефти в США убыточной, но может привести к серьёзным проблемам в финансовой системе России, росту инфляции и социальной нестабильности. Для Саудовской Аравии, противостоящей Ирану и стремящейся к отстранению от власти президента Асада в Сирии, это предоставляет хорошую возможность поставить Россию, которая поддерживает президента Асада, в безвыходное положение. Опять же, вполне возможен сценарий, при котором в Ираке, где расширяется влияние иранских шиитов, живущие в северных нефтедобывающих территориях курды проведут референдум и объявят о независимости, что может привести к резкому увеличению добычи нефти.

Трудно сказать, сколько продлится период ухудшения отношений между Западом и Россией. В случае войны с Грузией о «перезагрузке» российско-американских отношений объявили уже через полгода. И в данном случае, если Китай продолжит односторонние действия возле островов Сэнкаку и в Южно-Китайском море, США, вероятно, постараются поскорее нормализовать отношения с Россией. Но если ухудшение отношений затянется, Япония будет вынуждена противостоять Северной Корее и России на севере и Китаю на юге. По сравнению с периодом «холодной войны», когда нужно было думать только о северном направлении, ситуация с безопасностью ухудшится, а если учесть, что армия США может быть втянута в противостояние в Европе, то Японии не останется другого выхода, кроме существенного наращивания мощи сил самообороны. Поскольку действия России в Крыму и на востоке Украины возвещают наступление эпохи «международного беззакония», Японии, вероятно, нужно укрепить оборону островов Сэнкаку, а в отношении островов Нансэй и Окинавы необходимо избегать уловок Китая наподобие движения за проведение «референдумов о самоопределении», стремиться к улучшению экономики и повышению уровня благосостояния этих регионов.

Если Европа снизит импорт российской нефти и газа, то цена на ближневосточную нефть и сжиженный природный газ резко вырастет. Для того, чтобы в больших количествах экспортировать сланцевые газ и нефть из США, потребуется время на создание необходимой инфраструктуры и законодательной базы. Японии придётся перезапустить атомные электростанции хотя бы в минимальных необходимых количествах — после того, как будет проведена проверка безопасности и установлена система контроля на случай аварий. При этом нужно будет смотреть в будущее и составить на ближайшие 20 лет план работ по закрытию существующих атомных реакторов и постройке ториевых АЭС, по использованию каменного угля и т. п.

Украинский кризис в японско-американских переговорах

23 апреля в Японию с официальным визитом прибыл Барак Обама. В ходе переговоров между главами государств достаточно ясно показать, что Япония также окажет Украине существенную финансовую поддержку под эгидой Международного валютного фонда, и выразить общее с США понимание проблем, касающихся санкций против России, а определение конкретных мер, возможно, стоит отложить до встречи стран «Большой семёрки».

Для Японии гораздо более важной проблемой, чем увеличение непосредственной вовлечённости в украинскую ситуацию, сейчас является распределение ролей и обязанностей по процветанию и обеспечению безопасности в Восточно-Азиатском регионе между США и Японией. Чёткая договорённость в этом деле будет укреплять позицию США в решении украинского вопроса. Можно сказать, что в случае Транс-Тихоокеанского партнёрства (ТРР) лучше также придерживаться именно этой стратегии.

Проблема современного мира заключается в том, каким образом США, ещё не полностью оправившиеся после войны в Ираке и кризиса 2008 года и избегающие военных действий, могут обеспечивать мировую стабильность. До сих пор США планировали поддерживать своё влияние в мире путём поддержки движений за т. н. «демократизацию» в странах бывшего СССР, на Ближнем Востоке и в других регионах, и в первую очередь через неправительственные организации. Однако, как мы видим на примере Арабской весны и нынешней ситуации на Украине, такие действия не только приводят к беспорядкам, но и порождают чувства разочарования и негодования в отношении США. Наилучшим путём к стабилизации мировой обстановки было бы создание среднего класса посредством поддержки экономического роста и формирование демократий на этом фундаменте. Если бы Япония, США и Европа предложили что-то наподобие нового «плана Маршалла», и страны БРИК участвовали бы в качестве доноров, то и атмосфера в мире, наверное, могла бы измениться.

Если бы в ходе визита Обамы Япония и США сделали совместное заявление о неприемлемости силового изменения существующего мирового порядка, этим они, возможно, могли бы сдержать и вторжение России в Украину, и односторонние действия Китая в отношении островов Сэнкаку и Южно-Китайского моря, и антияпонскую пропагандистскую кампанию Китая в США, в ходе которой высказываются странные утверждения, будто бы Япония стремится нарушить послевоенные соглашения. Кроме того, это бы опровергло мнение, существующее в США, что правительство Абэ Синдзо бросает вызов послевоенному порядку.

В случае международных проблем, подобных нынешней ситуации с Украиной, Японии следует не только принимать пассивные меры, продиктованные обстоятельствами, но и думать, как использовать эти обстоятельства для укрепления позиций Японии на международной арене в целом.

(Оригинал статьи написан на японском языке 15 апреля 2014 г.)

Фото: Пророссийски настроенные граждане Украины блокируют движение военного транспорта и солдат украинской армии в восточных областях страны, где пророссийские силы продолжают удерживать правительственные здания. Донецкая область, 16 апреля 2014 г. Фото предоставлено Sergei Grits/AP Photo/AFLO

(Примечание редакции: добавлено 25 апреля 2014 г.)
На встрече глав государств Японии и США, состоявшейся 24 апреля, премьер-министр Абэ Синдзо и президент США Барак Обама официально заявили что не допустят изменения ситуации, сложившейся на Украине, путём применения силы, и условились, что страны «Большой семёрки» будут действовать согласованно. Кроме того, премьер-министр Абэ Синдзо объявил, что будет продолжать поддержку стабильной ситуации в Украине, в том числе и путём предоставления финансовой помощи в размере около 1,5 млрд. долларов, о которой было заявлено 24 марта.

  • [24.04.2014]

Создатель сайта Japan and World Trends (Япония и мировые тенденции). Родился в 1947 г. В 1970 г. закончил факультет свободных искусств Токийского университета, после чего работал в МИД Японии. Учился в аспирантуре Центра изучения Советского Союза в Гарварде, на филологическом факультете МГУ, возглавлял отдел Восточной Европы в МИД, был полномочным министром в посольстве Японии в России, чрезвычайным и полномочным послом посольства Японии в Узбекистане и Таджикистане и т. д. После ухода с государственных постов работал приглашённым профессором в Токийском университете, Университете Васэда, в МГУ и старшим научным сотрудником в Токийском фонде. Автор книг «Мост в Россию: заметки о паблисити и культурном обмене в Москве» (2006), «На пути к миру деконструкции смыслов» (2004) и др.

Статьи по теме
Последние статьи

Популярные статьи

Хроники Все статьи

Видео в фокусе

Последние серии

バナーエリア2
  • Колонки
  • Новости