Введение системы «Мой номер»: на пути к цифровому обществу

Моринобу Сигэки [Об авторе]

[16.05.2016] Читать на другом языке : ENGLISH | 日本語 | 简体字 | 繁體字 | FRANÇAIS | ESPAÑOL |

С октября 2015 года японцам стали рассылать уведомления, связанные с введением в действие в январе 2016-го новой национальной системы социальной и налоговой идентификации «Мой номер» (My number). Каждому жителю страны присваивается уникальный пожизненный идентификационный номер, призванный облегчить работу с данными налогоплательщиков и предотвратить мошенничества с налогами и социальными выплатами. «Мы должны активно использовать потенциал этого нового элемента инфраструктуры общества для оживления экономики», — считает автор, эксперт по идентификационным системам разных стран мира, рассуждая об эффективности объединения данных в режиме онлайн благодаря введению этой системы.

Первая японская общенациональная система налоговой и социальной идентификации вводится в действие с января 2016 года. В рамках системы, получившей название «Мой номер» (май намба, англ. My Number), каждому зарегистрированному жителю Японии будет присвоен уникальный 12-значный код, который будет оставаться неизменным на протяжении всей его жизни. Его будут использовать для нужд социального обеспечения и налогового учёта, в случаях стихийных бедствий, он также может быть использован в связи с обязанностями, предусмотренными уставами местного самоуправления, и в других сферах.

В рамках этой системы по заявке обладателя номера будет выдаваться личная номерная карта (карта «Мой номер»). Эти карты обеспечат доступ к защищённому вебсайту «Мой портал» (май потару, My Portal), где обладатель сможет: (1) проверить персональные данные, связанные с «Моим номером», а также историю доступа к персональным данным на сайте; (2) узнать, какие персональные данные, связанные с «Моим номером», находятся в системе хранения информации; (3) подавать в электронной форме заявки на государственные пособия и услуги; (4) получать уведомления от государственных, административных и прочих органов. Это знаменует собой исторический переход от способа предоставления государственных и общественных услуг, который предполагал обращение со стороны индивида, к способу, когда административный орган сам обращается к нему с соответствующим уведомлением.

Социальные льготы и налогообложение – не предел возможностей

Согласно Основным положениям о номере социального обеспечения и налогообложения, созданным Штабом правительства и правящих партий по подготовке реформы социального обеспечения, новая система предоставляет следующие конкретные возможности:

  • взаимообмен данными между органами власти на государственном и местном уровне позволит точно и эффективно определять размер социальных взносов и выплат, предотвращая ошибочные чрезмерные или недостаточные выплаты и взносы, а также двойное обложение и другие нарушения, и тщательно регулировать размер социальных выплат, исходя из фактического положения индивида или домохозяйства;
  • пользуясь личными номерами, налоговые органы смогут сверять и подсчитывать различные виды дохода, а также сопоставлять данные о других членах семьи, что позволит точно определять величину дохода, подлежащего налогообложению;
  • население получит возможность с помощью домашних компьютеров и других устройств с легкостью проверять данные о собственных социальных и налоговых выплатах, а также пользоваться необходимыми услугами;
  • органы государственной власти и местного самоуправления смогут своевременно обмениваться данными, необходимыми при подаче заявок и других действиях, что позволит упростить процедуры, сократив оборот прилагаемых к заявкам справок о доходах, о регистрации проживания и прочих подобных документов, облегчив бремя расходов и сделав удобнее как жизнь населения, так и работу государственных органов, местных администраций и прочих организаций;
  • личные идентификационные карты с встроенным чипом способны предоставить дополнительные удобства, совместив в себе функции, которые сейчас выполняют свидетельства медицинского страхования, пенсионные книжки и другие документы.

Чтобы разобраться, как работает эта новая система социальной инфраструктуры, рассмотрим и сравним использование трёх её компонентов – идентификатора «Мой номер», карты «Мой номер» и вебсайта «Мой портал».

В настоящее время закон ограничивает использование идентификатора «Мой номер» нуждами налогообложения и социального обеспечения (а также случаями стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций). За ненадлежащее использование предусмотрено строгое наказание, вплоть до уголовного.

С другой стороны, персональную карту «Мой номер» можно использовать не только в качестве документа, удостоверяющего личность. Благодаря встроенному чипу она может получить массу применений в цифровом мире, поскольку использует систему защиты информации с общественным кодированием. Пользователь может осуществлять частные трансакции, не сообщая свой фактический код-идентификатор, что снимает законодательные барьеры, связанные с задачей защиты приватности, и сфера применения может стать очень широкой, будучи ограничена лишь изобретательностью частного сектора. Уже рассматриваются возможности привязки этих карт к таким услугам частного бизнеса как банковские операции в режиме онлайн, покупки в сети Интернет и т. п.

Эта система станет ещё более удобной с появлением вебсайта «Мой портал», начало работы которого запланировано на 2017 год. Вставив карту «Мой номер» в считывающее устройство и введя пароль, можно будет зайти на создаваемый для каждого пользователя персональный портал, служащий механизмом обмена информацией онлайн между жителем страны и ее бюрократией. Этот портал не только позволит пользователю проверять определённую личную информацию и получать различные уведомления от административных органов, планируется, что в дальнейшем он получит функции личного почтового ящика, средства проведения электронных платежей и так далее, связывая услугами обывателя и чиновника.

Таким образом, ключом к тому, чтобы население в полной мере ощутило преимущества системы «Мой номер», послужит распространение карт «Мой номер», а также активное использование возможностей вебсайта «Мой портал».

  • [16.05.2016]

Профессор права в Университете Тюо, старший научный сотрудник Токийского фонда. Родился в 1950 г. в Хиросиме. После получения юридической степени в Университете Киото в 1973 году работал в Министерстве финансов. Работал в Координационном отделе, в национальном налоговом управлении, возглавлял токийскую таможню, Институт политических исследований Министерства финансов. Имеет докторскую степень по налоговому праву. Автор многих книг, в том числе «Японская налоговая система: в чем проблемы?» (Нихон но дзэйсэй: нани га мондай ка?), «Потребительский налог: общепринятые заблуждения» (Сёхидзэй: дзёсики но усо) и других.

Статьи по теме
Последние статьи

Популярные статьи

Хроники Все статьи

Видео в фокусе

Последние серии

バナーエリア2
  • Колонки
  • Новости