Гендерный состав японского парламента – на 20 лет позади планеты всей

Миура Мари [Об авторе]

[22.07.2016] Читать на другом языке : ENGLISH | 日本語 | 简体字 | 繁體字 | FRANÇAIS | ESPAÑOL | العربية |

По численности женщин в парламенте Японию можно назвать мировым антилидером. Каковы причины данного явления, что можно сделать для улучшения ситуации?

Количество женщин в парламенте – на уровне среднемирового 20 лет назад

Япония катастрофически отстаёт от всего мира в сфере участия женщин в политической жизни. На долю женщин-депутатов приходится лишь 9,5% в Палате представителей и 15,7% – в Палате советников. По числу женщин в нижней палате парламента Япония занимает 156 место из 191 страны (январь 2016) и находится среди 38 стран, не сумевших преодолеть десятипроцентную планку.

Во всём мире средняя доля женщин в парламенте составляет около 22%, увеличившись в 2 раза с момента проведения IV Всемирной конференции по положению женщин в Пекине в 1995 году. Что касается Японии, даже утроение этого показателя в период с 1993 по 2014 год (14 чел./2,7% – 45 чел./9,5% соответственно) позволяет достичь среднемировых показателей лишь двадцатилетней давности.

Доля женщин среди депутатов нижней палаты парламента в странах Азии

Место среди 192 стран и регионов мира Страна Процент (%)
20 Восточный Тимор 38,5
21 Тайвань 38,1
48 Непал 29,5
54 Филиппины 27,2
67 Вьетнам 24,3
70 Сингапур 23,9
72 Китай 23,6
105 Индонезия 17,1
112 КНДР 16,3
112 Республика Корея 16,3
145 Индия 12,0
153 Малайзия 10,4
155 Мьянма 9,9
157 Япония 9,5
172 Таиланд 6,1
175 Шри-Ланка 5,8

Источник: данные Межпарламентского союза (январь 2016) и данные о Тайване

Ситуация с участием женщин в Палате советников более удовлетворительная, однако рубеж в 20% и поныне остаётся непреодолимой преградой. Поворотным моментом к увеличению числа женщин послужил «бум Мадонны» под руководством главы социалистической партии Дои Такако в 1989 году. Именно «буму Мадонны» Япония обязана появлением 9 женщин-депутатов и увеличением доли женщин в Палате советников с 6-7% до 17,5%. До нынешнего момента уровень участия женщин в парламенте оставался нестабильным, пик (21,5%) пришёлся на 2007 год.

Проблемы глобального масштаба

Развитие участия женщин в жизни общества – неотъемлемое условие для создание базы кандидатов в депутаты и увеличения количества депутатов женского пола. Это не означает, что число женщин-депутатов прямо пропорционально прогрессу их участия в жизни общества. Невозможность преодолеть 20%-й барьер во многих странах свидетельствует о наличии структурных проблем глобального масштаба.

Первое препятствие – это фиксированное распределение гендерных ролей, увеличивающее нагрузку на женщин в семье и сокращающее время, предназначенное для политики. Депутаты-мужчины, как правило, освобождаются от семейных забот; более того, семья зачастую служит дополнительным ресурсом для ведения политической деятельности. Однако необходимость заниматься воспитанием детей и другие домашние заботы становятся непреодолимой преградой на пути к политической карьере лиц женского пола.

Второе препятствие – стереотипы о гендерных ролях. Доминирование предубеждения «политика – мужское дело» отнюдь не способствует получению женщинами-кандидатами поддержки от избирателей мужского пола. А если женщина демонстрирует типичное мужское поведение, она лишается симпатии избирателей, отдающих свой голос за неё как за представительницу слабого пола.

Таким образом, на пути женщин к политике стоят существующие гендерные паттерны и стереотипы. Ещё одна преграда – преобладание мужчин в исполкомах партий, ответственных за поиск и одобрение кандидатов. При подборе перспективных кандидатов мужчины склонны руководствоваться имеющимися успешными примерами и дискриминацией по половому признаку, в результате чего новые кандидаты как две капли воды похожи на предыдущих. А с учётом того, что представители обоих полов склонны социализироваться в гомосоциальных группах, женщины могут просто не попадать в поле зрения избирателей мужского пола.

Пассивность оппозиции к проблеме участия женщин

Помимо общемировых тенденций, японским женщинам приходится сталкиваться и со специфическими барьерами японского общества. Речь идёт о способе конкуренции между политическими партиями. Во многих странах активное выдвижение женщин-кандидатов – это распространённый способ увеличить влияние для соответствующей партии. Появление женщин-депутатов от одной партии провоцирует цепную реакцию – чтобы не потерять голоса избирателей, остальные партии тут же начинают увеличивать количество женщин в своих рядах. Первыми к такой стратегии обычно прибегают левоцентристские партии, а в дальнейшем эта тенденция распространяется и на консервативный блок.

В Японии таким примером является «бум Мадонны» (партия социалистов), после которого активным привлечением женщин занялись либерал-демократы. Однако в результате партийной реорганизации в 1990-е годы партия социалистов фактически прекратила своё существование в результате образования партии социал-демократов. А возглавившие оппозицию демократы изначально не пользовались популярностью среди женщин и не стремились к увеличению числа кандидатов женского пола.

В 2000-е годы к активному привлечению женщин прибегла Либерально-демократическая партия. На всеобщих выборах 2005 года было избрано 26 женщин, 16 из которых впервые получили депутатский мандат, и общее количество женщин-депутатов увеличилось почти втрое. Тогдашний премьер-министр Кодизуми Дзюнъитиро фактически ввёл гендерное квотирование, отдав приоритет кандидатам женского пола в партийных списках по пропорциональной системе. Данная стратегия позволила завоевать 6 дополнительных мест в парламенте. В дальнейшем ЛДП отказалась от гендерного квотирования, сохраняя при этом долю кандидатов женского пола, и вслед за закончившимися сокрушительным поражением выборами 2009 года последовала череда побед, сопровождавшаяся появлением 23 женщин-депутатов в 2012 году и 25 – в 2014.

Всеобщие выборы 2009 года выиграла партия демократов, которые также прибегли к стратегии увеличения кандидатов женского пола, 40 из которых удалось обрести депутатский мандат. Впервые в Японии доля женщин в парламенте перешагнула за 10% барьер, достигнув 11,3%. Однако на этом энтузиазм демократической партии в отношении участия женщин в политике иссяк.

Во многих странах мира после поражения на выборах левоцентристы прибегают к активному выдвижению женщин-кандидатов, однако как существовавшая ранее Демократическая партия, так и вновь созданная на её месте нынешняя Демократическо-прогрессивная партия свой путь, не имеющий отношения к увеличению доли женщин в парламенте.

В период появления «детей Коидзуми» – большого количества депутатов-новичков от ЛДП (2005), а также «девушек Одзавы», названных по имени взрастившего их Одзавы Итиро, координировавшего избирательную кампанию Демократической партии (2009), количество женщин в парламенте действительно увеличилось, однако это произошло по воле влиятельных политиков-мужчин, а не в ходе кампании, инициированной самими женщинами, как это случилось во время упоминавшегося выше «бума Мадонны» (1989).

Борьба за голоса женщин-избирателей будет длиться до тех пор, пока кандидаты женского пола назначаются мужчинами. Для создания новой политической культуры на основе гендерного равноправия в партиях должны присутствовать женщины-лидеры, способные повести за собой избирателей своего пола.

следующая Гендерные квоты
  • [22.07.2016]

Профессор юридического факультета Университета София, специалист в сфере современной политической теории Японии, сравнительной теории государства всеобщего благосостояния, а также гендерных и политических вопросов. Родилась в 1967 году, закончила докторантуру по политологии в Колледже Беркли Университета Калифорния, Ph. D. по политологии. Работала исследователем в Институте политических наук Токийского университета. Основные работы – «Как увеличить число женщин-депутатов в Японии?» (Нихон но дзёсэй гиин до:сурэба фуэру но ка, издательство «Асахи Симбун», 2016), «Наши мнения – в парламент: возрождение представительной демократии» (Ватаситати но коэ о гикай э – дайхё: минсюсюги но сайсэй, издательство «Иванами Сётэн», 2015).

Статьи по теме
Последние статьи

Популярные статьи

Хроники Все статьи

Видео в фокусе

Последние серии

バナーエリア2
  • Колонки
  • Новости