Стратегический вакуум в Восточной Азии: анализ первого визита президента США Дональда Трампа в Японию

Саммит Японии и США и проблема Северной Кореи

Пятого ноября самолёт номер один ВВС США с президентом США Дональдом Трампом и его сопровождающими на борту после остановки в Пёрл-Харборе, где находится Тихоокеанское командование ВС США, совершил посадку на авиабазе Ёкота, где находится командование Вооруженных сил США в Японии. Посетив прежде всего места, служившие передовыми пунктами командования Вооружённых сил США в те времена, когда на Корейском полуострове бушевало пламя войны, президент Трамп наверняка хотел продемонстрировать жёсткую позицию по отношению к власти Ким Чен Ына – и намеренно спланировал соответствующим образом свою поездку.

«Ни одному диктатору, ни одной стране не следует недооценивать решимость США».

С такими словами облаченный в форменный китель ВВС президент Трамп обратился к стройным шеренгам офицеров и личного состава США и Японии, заполнившим территорию базы Ёкота.

«Американские войска и Силы самообороны Японии выстроились плечом к плечу, они едины и полны уверенности в себе, они находятся на этой земле, располагая небывалым потенциалом. Разве это не наполняет сердца союзников по альянсу уверенностью, а наших противников – чувством страха?».

Перед проведением этой встречи лидеры Японии и США договорились по телефону «сделать важнейшей темой саммита вопрос резкого усиления давления на Пхеньян с тем, чтобы остановить его ядерное и ракетное развитие». На самом деле, фактически ситуация такова, что, за исключением северокорейской проблемы между Японией и США, не просматривается тем, по которым они могли бы прийти к незамедлительному согласию. Что касается проблем экономики и торговли, то, в то время, как администрация президента Трампа сразу же после прихода к власти вывела Соединённые Штаты из соглашения о либерализации торговли в рамках Транс-тихоокеанского партнерства (TPP), Япония склоняется к сохранению этого пакта в формате «TPP одиннадцати без США». Америка желает провести переговоры о заключении двустороннего соглашения о свободной торговле в таких областях как автомобилестроение, сельское хозяйство, разработка лекарств и т. д., тем самым пытаясь вовлечь японскую сторону в невыгодные для неё двусторонние переговоры. Прямое обращение к этой теме лишь подчеркнёт величину расхождения позиций Японии и США, подобно тому, как это произошло на предшествовавших переговорах Асо Таро и Майка Пенса.

Активный тектонический разлом альянса Японии и США, скрытый в стратегии на северокорейском направлении

Старший советник президента США по стратегическим вопросам Стивен Бэннон, не будучи центральной фигурой в администрации, и сейчас продолжает формировать идейные основы для президента Трампа, отдавая приоритет интересам Америки и тщательно заботясь об экономических выгодах для так называемых «бедных белых», составляющих основу поддержки нынешней администрации. Для этого он настаивает на том, чтобы добиваться проведения переговоров в первую очередь с Китаем, а затем и Японией, в торговле с которыми у США наблюдается колоссальный дефицит.

Будучи наиболее представительным идеологом лозунга «Америка прежде всего», Бэннон заявил: «В сравнении с экономической войной с Китаем, проблема Северной Кореи – просто мелкая забава». Таким образом, идеология «Америка прежде всего» проглядывает не только в торговых проблемах, но и в стратегии по отношению к Северной Корее.

На нынешнем саммите Япония и США подтвердили, что они будут едины в оказании максимального давления на Пхеньян. Однако, что касается администрации Трампа, ощущение опасности усиливается по мере того как приближается завершение разработки межконтинентальных баллистических ракет (баллистических ракет дальнего радиуса действия), способных поразить цели на североамериканском континенте. В обстановке, когда поддержка администрации Трампа упала до 30-процентного уровня, возникает подозрение, не обусловлены ли его намерения лишь желанием завоевать общественную поддержку, избавив Америку от непосредственной угрозы. Невозможно отрицать возможность проведения с правительством Ким Чен Ына сепаратных переговоров в обмен на молчаливое согласие с продолжением существования нынешнего режима в Пхеньяне.

Но даже если основная территория Соединённых Штатов окажется избавлена от угрозы северокорейских межконтинентальных ракет, для Японского архипелага угроза послужить мишенью для ракет средней дальности никуда не денется. Вот почему эту проблему можно назвать активным тектоническим разломом, способным расколоть альянс Японии и США. Удалось ли премьер-министру Абэ в ходе визита Трампа в ряде бесед разыграть все возможные стратегические ходы для того, чтобы предотвратить реализацию идеи «Америка прежде всего» в политике обеспечения безопасности?

Серьёзные промахи в политике на северокорейском направлении были допущены уже администрацией президента-республиканца Буша. В 2008 году Северная Корея была исключена из списка «государств-пособников терроризма», и через Россию ей были возвращены огромные денежные суммы в долларах, которые могли быть направлены на финансирование ядерного и ракетного развития. После этого Северная Корея не просто поддерживала терроризм, но сама убила с помощью яда в Куала-Лумпуре Ким Чен Нама, стала вести совместные разработки ракет с Ираном, а также занимается продажей оружия группировкам исламских экстремистов. В конце концов администрация США пошла на повторное внесение её в список «стран-спонсоров терроризма», но приходится признать, что это случилось слишком поздно.

Возможен ли «предупреждающий удар Трампа»?

В сентябре 2001 года, когда захватившие самолёты террористы-самоубийцы нанесли удар в самый центр экономики и национальной обороны США, эта страна направила всю свою военную мощь на ведение войны в Афганистане, затем войны в Ираке, а сейчас она ведёт войну с боевиками группировки ИГ. Из-за этих «войн Буша» в Азиатском регионе на Корейском полуострове и вокруг Тайваньского пролива возник мощный вакуум силы.

Безусловно, северокорейская диктатура, крайне восприимчивая к деградации силы сдерживания, вызванной действиями США, не преминула воспользоваться этой возможностью для того, чтобы уверенно продвигаться в ядерном и ракетном развитии и использовать его в качестве козыря для защиты правящего режима. В результате в зону поражения новых ракет начинают входить не только американские военные базы в Тихом океане, но и материковая территория США.

Администрация Трампа, пришедшая к власти в разгар этих событий, решилась заявить о том, что «на столе находятся все возможные варианты ответных действий», в том числе точечные удары авиации и кибератаки. Когда ужесточивший в ответ свою риторику Ким Чен Ын бросил новый вызов, заявив: «Мы доставим США новые сюрпризы», Трамп пригрозил в ответ «невиданным пламенем и яростью». Между Соединенными Штатами и Северной Кореей происходит эскалация «войны заявлений».

Вместе с тем госсекретарь США Рекс Тиллерсон последовательно отстаивает необходимость открыть путь к диалогу, а командование ВС США неизменно демонстрирует осторожный подход к нанесению упреждающего удара, указывая на то, что даже ограниченные и хирургически точные авиаудары вызовут ответные действия Северной Кореи, которые приведут к огромным потерям в Сеуле, а также среди размещенных в Южной Корее американских военнослужащих и членов их семей. На нынешних переговорах Трампа и Абэ, судя по всему, с большой вероятностью затрагивались вопросы о возможности оказывать на Северную Корею дополнительное давление, не вызывая с её стороны упреждающего удара, о реальности в качестве крайней меры нанести упреждающий удар, о том, каким образом при необходимости эвакуировать из Южной Кореи американских и японских граждан и т. п., но о столь чувствительных вопросах не рассказывают на пресс-конференциях.

Тень, брошенная на присутствие сверхдержавы

Премьер-министр Абэ выступал за свободу и открытость в зоне Тихого и Индийского океанов, стремясь объединить этой идеей США, Индию и Австралию. На нынешнем саммите президент Трамп также выразил согласие с этим замыслом как с отправной точкой для усиления общей стратегии Японии и США. Нет необходимости говорить о том, что Японию подталкивает к этому курс Китая, который стремится стать сильной морской державой и ведущего с этой целью строительство морских баз в Южно-Китайском море, а также китайские шаги в направлении реализации идеи «Один пояс, один путь». Усиление присутствия Китая в Восточной Азии внушает чувство опасности, но пока что вопрос не выходит за пассивные концептуальные рамки.

Советник президента США по национальной безопасности генерал Герберт Макмастер, касаясь визита президента Трампа в Азию, отметил: «Америка стремится добиваться "мира посредством силы", и я хочу, чтобы наши явные и скрытые враги понимали, что они не смогут добиться своих целей путём использования военной силы». Этот военный, известный своей глубокой образованностью и широтой интеллекта, является искушенным игроком в вопросах безопасности. Тем не менее, проблема администрации Трампа состоит отнюдь не в том, что она неспособна добиться реализации принципа «мир посредством силы».

«Америка Трампа» сталкивается с ослабеванием своего влияния в Восточной Азии не из-за снижения военной мощи. Вероятно, ей следовало бы осознать, что ощущение сверхдержавы слабеет из-за того, что ослабевает авторитет создавших Америку американских идеалов демократии, морального превосходства и знамени свободной торговли. Хотелось бы, чтобы в своём азиатском турне президент Трамп прислушался к раздающимся в Азии голосам, призывающим его страну быть великой державой, которая поведёт за собой молодые азиатские государства благодаря величию своих идеалов и моральной силе.