В деталях Размышления об Окинаве
«Самосознание окинавцев» и право жителей Окинавы на самоопределение

Симабукуро Дзюн [Об авторе]

[13.08.2015] Читать на другом языке : ENGLISH | 日本語 | 简体字 | 繁體字 | FRANÇAIS | ESPAÑOL | العربية |

Что представляет собой «окинавское самосознание», которое лежит в основе противостояния с правительством премьер-министра Абэ, упорно добивающегося реализации плана строительства базы для американских войск на побережье Хэноко? Автор анализирует социальную солидарность окинавцев с учётом их интерпретации собственной истории, а также так называемой «структурной дискриминации» в отношении Окинавы.

«Самосознание выше идеологии!»: солидарность консерваторов и сторонников реформ

Причиной частого употребления слов «окинавское самосознание» послужил лозунг «Самосознание выше идеологии!», с которым Онага Такэси выступил в 2014 году в ходе кампании на выборах губернатора префектуры Окинава. Замысел состоял в том, чтобы создать ось сопротивления передислокации американской военной авиабазы Футэмма (расположена в городе Гинован) на побережье Хэноко города Наго, консолидировав для этой цели все политические силы Окинавы, от консервативного крыла и вплоть до сторонников Коммунистической партии.

Это отнюдь не первое выступление в духе «окинавские вопросы должны решаться на Окинаве». Кандидаты не раз выдвигали подобные призывы на выборах депутатов обеих палат национального парламента, но никому ранее ещё не удавалось заручиться поддержкой столь широкой электоральной и политической базы, от консерваторов до коммунистов, воспользовавшись самосознанием окинавцев как основной консолидирующей идеей.

Незадолго до и сразу после возвращения префектуры Окинава под управление Японии в мае 1972 года Либерально-демократическая партия сформировала Окинавскую лигу ЛДП, а Социалистическая партия – Окинавскую штаб-квартиру СПЯ, после чего местная политическая жизнь упорядочилась в русле политического процесса на всей основной территории страны – борьбы консерваторов с реформаторами. Так называемая политика соперничества консерваторов и реформаторов на Окинаве была особенно заметна в связи с наложением друг на друга двух направлений борьбы: отношений труда и капитала и противостояния, связанного с поддержкой либо несогласием по вопросу американских военных баз. Однако в отношении проблемы сооружения на побережье Хэноко авиабазы на замену базе Футэмма серьёзным отличием стало то, что в 2010 году выступить против этого плана единым фронтом решили как правые, так и левые силы, в связи с чем произошёл раскол в штаб-квартире ЛДП и выход большей части Окинавской лиги ЛДП, которая консолидировалась с другими силами консервативного толка, а также бывшими реформаторами, определив в качестве объединяющего ядра окинавское самосознание.

В прошлом Окинаву признавали суверенным государством в рамках обычного международного права

Идея окинавской самоидентичности сочетается с идеей «права на самоопределение», то есть права утинантю, как жители Окинавы называют себя на окинавском диалекте, принимать решения по всем вопросам, которые касаются территорий Окинавы, морских вод Окинавы и ресурсов Окинавы. Именно это сочетание лежит в основе протестов против передислокации американской базы в Хэноко.

Право на самоопределение – это суверенное право, со всей очевидностью более сильное, нежели право на местное самоуправление. Если признать за окинавцами столь сильное право, проблема военных баз на Окинаве не может быть решена одними лишь правительствами Японии и США, ведь в этом случае возникает необходимость считаться с волей жителей самой Окинавы. Логика ситуации состоит в том, что пока правительство Японии не выступит с проектом, уважающим право окинавцев на самоопределение, предложения правительства не получат согласия местного населения.

Основаниями претензий окинавцев на самоопределение служат два исторических обстоятельства. Первое состоит в том, что Королевство Рюкю было присоединено силой. Второе – в факте признания Потсдамской декларации, после чего Окинава попала под отдельное управление американской военной администрации. Прежде всего, до «Объединения с Рюкю» 1879 года, иначе говоря, до того, как Япония силой присоединила Рюкю, эта территория была самостоятельным королевством, признававшим главенство Китая. Королевство не являлось частью Китая, поддерживая с последним дипломатические отношения. В свою очередь, Китай полностью признавал политическую самостоятельность Окинавы в рамках феодальной модели «грамоты на княжение».

Следует отметить, что в период правления Асикага Ёсимицу Япония сама признавала своего верховного правителя данником Китая. Что же касается Королевства Рюкю, такое формальное подчинение продолжалось на протяжении 500 лет. Поскольку сохранение такого порядка было выгодно Сацумскому феодальному клану на Кюсю, невмешательство во внутренние дела Рюкю лежало в основе его политики даже после вторжения сацумцев на Рюкю в 1609 году. Всё это стало предпосылкой к заключению в 1854 году договора о дружбе между Рюкю и Соединёнными Штатами. То есть, согласно обычному международному праву отношения с Рюкю выстраивались как с суверенным государством.

Это суверенное государство было присоединено силой в результате осады Императорской армией Японии замка Сюри, после чего возникли различные формы сопротивления – в частности, «Движение за спасение Рюкю» (или «Движение за возрождение государственности Рюкю»), обращения остатков феодальной знати Рюкю к правительству Китая династии Цин, обращения к посольствам разных стран и так далее. Правительство Мэйдзи неустанно подавляло все подобные попытки. Сопротивлявшиеся остатки знати были вынуждены бежать сначала в Китай, а затем на Гавайские острова. После исчезновения остатков знати Королевства Рюкю, сопротивлявшейся до самого конца, окинавцам ничего не оставалось, кроме как смириться с политикой ассимиляции.

Глубинными корнями нынешних притязаний служит то, что силовое присоединение Рюкю, уже признанного в качестве субъекта, обладающего определённым суверенитетом, не имело оправданий с точки зрения международного права, а также то, что окинавцы были вынуждены расстаться со своим правом на самоопределение отнюдь не по собственной воле. В этом состоят и аргументы, на основе которых возникло «Научное общество исследований независимости народа Рюкю», о котором ещё пойдёт речь ниже.

Шотландский образец борьбы за право на самоопределение

На протяжении многих лет я занимаюсь изучением права на самоопределение на основе шотландской модели. Это наиболее передовой прецедент, когда единожды присоединённая территория отстаивала право на самоопределение, а также право на восстановление своего суверенитета, и добилась своего мирным путём. Исторически Шотландия со всей очевидностью являлась независимым суверенным государством, и шотландцы твёрдо верят в собственное право на самоопределение.

В 1689 году во времена Славной революции, когда был свергнут Яков II Стюарт, шотландский парламент принял «Изложение прав» (Claim of Right Act), в котором Шотландия определила собственные права, которые был обязан защищать король, и провозгласила необходимость создания правительства, которое будет их отстаивать. На основании этого исторического опыта в 1989 году был сформирован коллегиальный орган с участием 80% депутатов парламента от Шотландии, а также представителей практически всех населённых пунктов. В лице этого собрания народ Шотландии вновь принял заявление под названием «Изложение прав», продекларировав право на создание независимого правительства. Далее этот орган в качестве Конституционного собрания Шотландии приступил к разработке нового основного закона шотландцев.

Таким образом, заявив о праве на самоопределение как суверенном праве народа Шотландии, этот орган заложил законодательные основы власти. Проект законодательной базы практически без изменений вошёл в список предвыборных обещаний, с которыми Лейбористская партия под руководством Тони Блэра вышла на всеобщие выборы в 1997 году. После прихода к власти Блэр представил проект на рассмотрение британского парламента, который и утвердил законопроект, разработанный Конституционным собранием Шотландии, практически в неизменном виде.

Поскольку шотландцы добились своего, получив право на внутреннее самоопределение – власть, сопоставимую с законодательной властью государства и парламента, а право шотландского народа на самоопределение получило подтверждение как в собственной стране, так и за рубежом, вопрос о том, отделяться или не отделяться, утратил свою остроту, хотя полномочия в области внешней политики, обороны и макроэкономики и остались за британским правительством.

Аналогичным образом на Окинаве в январе 2013 года главы и председатели законодательных ассамблей 41 муниципалитета, делегаты от всех политических сил, представленных в законодательном собрании префектуры, а также представители деловых и профессиональных объединений подписали и вручили правительству Японии Всеобщую петицию. По форме этот процесс очень напоминает изъявление прав шотландцев. Что же касается содержания, требования включают немедленное закрытие авиабазы Футэмма, вывод размещённых конвертопланов Osprey, а также отказ от любых планов переноса этой базы в пределах префектуры. Участники процесса рассчитывают, что он получит развитие.

  • [13.08.2015]

Профессор Университета Рюкю. Родился в 1961 году. Специализация: теория местного самоуправления, общественное управление. Окончил докторантуру отделения политологических исследований аспирантуры Университета Васэда, доктор политологии. С апреля 1993 года – старший преподаватель политологии Факультета образования Университета Рюкю, с апреля 2007 года – профессор того же факультета. В 2002 году вместе со служащими органов местного самоуправления и жителями сформировал Научное общество самоуправления Окинавы. Автор работы «Вопросы к „режиму развития Окинавы”» ("Окинава синко тайсэй" о тоу, Хорицу бункася, 2013) и др.

Статьи по теме
Другие статьи по теме
  • Проблема Окинавы и обеспечение безопасности в Восточной АзииПроблема переноса американской авиабазы Футэмма обрастает новыми осложнениями. Автор статьи предлагает широкий обзор нынешнего положения дел и долгосрочных перспектив Окинавы с учётом развития ситуации в области обеспечения безопасности в Восточной Азии.

Популярные статьи

В деталях Все статьи

Видео в фокусе

Последние серии

バナーエリア2
  • Колонки
  • Новости