القصة الكاملة للتعقيم القسري في اليابان والبحث عن العدالة وحقوق الإنسان

في 30 يناير 2018، قامت امرأة في الستينات من عمرها خضعت لعملية تعقيم إجبارية بموجب قانون حماية النسل الذي تم إلغائه، بإقامة دعوى قضائية في محكمة محافظة سينداي، حيث رفعت دعوى على الحكومة اليابانية مطالبة إياها بمبلغ 11 مليون يورو كتعويض، كما طالبت باعتذار رسمي. وقد دفعت هذه القضية، وهي الأولى من نوعها في اليابان، وقد دفع ذلك النسوة الأخريات اللواتي تعرضن لذات العملية برفع المزيد من الدعاوى في هوكايدو وطوكيو، فيما كان هناك أخريات على ما يبدو في طور الإعداد للقيام برفع دعاوي مماثلة. ولكن بعد أكثر من نصف قرن، فإن الأدلة المتاحة ضئيلة، وقد يجد المدعون صعوبة في كسب قضاياهم في المحكمة.

لقد واجهت ألمانيا والسويد بالفعل مسألة تعويض الدولة للأشخاص الذين أجبروا على الخضوع للتعقيم بموجب سياسات تحسين النسل الوطنية. وبالمقارنة مع هذه البلدان، تتسم الحالة في اليابان بعدد من الخصائص المؤسفة، لا سيما الطبيعة الفاصلة التي ينطوي عليها قانون حماية النسل ذاته (الذي ظل قائماً حتى وقت قريب) وعدم وجود مبادرة من جانب السلطات لتوفير سبل الضحايا في السنوات منذ ألغيت القانون.

برامج تحسين النسل المبكر في كاليفورنيا وألمانيا النازيةكانت الأفكار وراء تحسين النسل مقبولة على نطاق واسع في العديد من البلدان الصناعية من أواخر القرن التاسع عشر إلى منتصف القرن العشرين. لقد طبق علم تحسين النسل الدروس الواضحة لنظرية التطور وعلم الوراثة للمجتمعات البشرية، مما أدى إلى سياسات ادعت تحسين التركيب الوراثي للأمة ومنع "الانحطاط" الوراثي. كان من المقبول على نطاق واسع أن القدرات البشرية والشخصية قد تم تحديدها وراثيا – وهي جهة نظر تدعمها العلوم الحديثة. وكانت سياسات تحسين النسل تهتم بشكل أساسي بمنع انتشار "الجينات السيئة". حيث كان التعقيم القسري وسيلة قوية لتحقيق هذه الغاية. لكن أولاً، كان لابد من وضع القوانين المناسبة.

يميل الناس إلى ربط علم تحسين النسل بألمانيا النازية، لكن الألمان كانوا أبعد ما يكونون عن مجرد الوقوع في الفكرة. في الواقع، كانت أول دولة في العالم تمرر قوانين تحسين النسل هي الولايات المتحدة، وكان القانون الألماني للوقاية من النسل المُعدٍ وراثيًا، الذي تم تمريره بعد وقت قصير من استيلاء النازيين على السلطة في عام 1933، قوانين التعقيم ثم في كاليفورنيا.

لقد كان العديد من الأشخاص الذين خضعوا للتعقيم القسري مرضى عقليين يعتقد أن وضعهم نتج بسبب الوراثة. وتم تنفيذ سياسات تحسين النسل في كثير من الأحيان كجزء من برامج الرعاية الاجتماعية، على أساس أن هذه السياسات من شأنها أن تحول دون انتشار الأمراض النفسية وتحسين الكفاءة الاجتماعية. حيث كانت الفكرة هي أن عمليات التعقيم ستنفذ على المرضى المصابين بأمراض عقلية وراثية، ولكن معظم العلوم الوراثية كانت لا تزال في مراحلها الأولى، مما تسبب في أن العديد من التشخيصات كانت غير دقيقة على أقل تقدير. وسرعان ما تم توسيع المنطق وراء السياسات لتطبيقها على المدمنين على الكحول والأشخاص ذوي الإعاقات الذهنية من جميع الأنواع.

اعتمد النظام الألماني رسمياً على فكرة الموافقة، لكن القانون سمح للأطباء وكذلك رؤساء المؤسسات الصحية والسجون بتقديم طلب للتعقيم عن طريق محكمة الصحة الوراثية، التي كانت قراراتها ملزمة ويمكن فرضها وتطبيقها بالقوة. وقدى استفاد النازيون بشكل كامل من هذه الآلية المرعبة، حيث قاموا في نهاية المطاف بإجراء حوالي 375،000 عملية تعقيم قسري. وبشكل إجمالي، تم تعقيم حوالي 0.5%من جميع الألمان خلال الفترة النازية.

علم تحسين النسل والإجهاض وقانون حماية النسل

من المهم أن نتذكر أن سياسات تحسين النسل استمرت في العديد من البلدان حتى بعد نهاية الحرب العالمية الثانية. ولم تكن سياسات تحسين النسل من بين الجرائم التي تمت إدانتها في محاكمات نورمبرغ، ولم يكن التدخل في برنامج تحسين النسل يُعد سبباً للتحقيق أثناء عمليات التطهير التي نفذها الحلفاء بعد الحرب. وكان التغيير الكبير الوحيد الذي تم إحرازه هو إلغاء محاكم الصحة الوراثية. لكن في الوقت الذي انتهى فيه برنامج تحسين النسل سيئ السمعة، في بعض البلدان كان عمر "علم تحسين النسل" الكامل على وشك البدء. وعدد قليل من البلدان نفذت هذه الأفكار بحماسة أكثر من اليابان.

في عام 1940، حذت اليابان حذو ألمانيا النازية من خلال تمرير قانون تحسين النسل الوطني الخاص بها. وسمح القانون بتعقيم قسري "من أجل المصلحة العامة" في حالة الأشخاص الذين يعانون من إعاقات ذهنية وراثية وغيرها من الأوضاع الجينية الغير طبيعية. لكن الأهمية المعطاة تقليديا للأسرة في اليابان تعني أن هناك مقاومة واسعة لفكرة التعقيم، والتي من شأنها قطع نسل الأسرة والقضاء على امتدادها. ومع قيام الحكومة في أوقات الحرب بتشجيع الأزواج على إنجاب المزيد من الأطفال، لم يتم تنفيذ القانون الوطني لتحسين النسل. وسمح مشروع القانون الأصلي بالإجهاض لأسباب تتعلق بتحسين النسل، ولكن تم إلغاء هذه الأحكام، وتمكن التشريع الذي يسمح بالتعقيم القسري من أجل المصلحة العامة فقط عن طريق الضغط من خلال البرلمان بعد أن وعد الوزير المسؤول بوقف تنفيذ الأحكام. ونتيجة لذلك، تم إجراء عدد قليل نسبيا من عمليات التعقيم بموجب القانون الوطني لتحسين النسل، 538حالة فقط إجمالا.

لكن الهزيمة في الحرب غيرت الظروف في اليابان بشكل كبير. وسرعان ما انكمشت الأراضي الوطنية، وأصبحت السيطرة على السكان قضية مهمة، حيث عاد الجنود من الخارج، وبدأت طفرة المواليد بعد الحرب. كان الاغتصاب أيضا مصدر قلق خطير في أعقاب الحرب مباشرة وخلال الاحتلال، وكان هناك طلب قوي على تخفيف القيود المفروضة على الإجهاض. وهو عكس الوضع تماما قبل وأثناء الحرب. في ظل هذه الظروف، ظهر قانون حماية النسل.

واستند القانون الجديد إلى القانون الوطني لتحسين النسل الغير الفاعل في زمن الحرب، والذي يروج لما أسمته "سياسة علمية لتحسين النسل" ويقنن عمليات الإجهاض لأول مرة. بوعد عدة تنقيحات، تم توسيع القانون للسماح بالإجهاض لأسباب اقتصادية. بعد عام 1950، تم إجراء أكثر من مليون عملية إجهاض كل عام، بناءً على التقارير الرسمية وحدها. لقد تم ببساطة تجاهل القوانين المتعلقة بالإجهاض غير القانوني في الممارسة. وأصبحت اليابان واحدة من أوائل الدول في العالم التي شرعت في تقنين وتحرير الإجهاض، وأصبحت تعرف باسم "جنة الإجهاض".

التعقيم دون موافقةكان بعض أعضاء البرلمان قلقين من أنه في ظروف ما بعد الحرب هذه، كان هناك خطر أن تتدهور نوعية السكان اليابانيين نتيجة لما كان يعرف باسم "الاختيار السلبي". ورداً على ذلك، احتضن قانون حماية النسل في فترة ما بعد الحرب سياسات كانت بشكل أو أخر أكثر قوة من قوانين التعقيم النازية. حيث يمكن إجراء عمليات التعقيم ليس فقط على الأشخاص المصابين بأمراض عقلية وراثية أو غيرها من الحالات الجينية الواضحة، ولكن على المرضى العقليين أيضًا. وكانت الموافقة غير مطلوبة، ونفذت العمليات بغض النظر عن رغبات المريض.

في أواخر السبعينيات، استمر بعض الأطباء والأشخاص المسؤولين عن مؤسسات الصحة العقلية في الاعتقاد بأن التعقيم كان استجابة مناسبة للأمراض العقلية، سواء بالنسبة للفرد أو للمصلحة العامة، وواصلوا التوصية بالعملية بحماس. تم تعقيم الكثير من الناس دون أي تفسير، بما في ذلك القاصرين والمرضى العقليين والأطفال المعوزين.

بحلول أواخر الخمسينات من القرن الماضي، تعرض أكثر من 1000 شخص للتعقيم القسري كل عام. وانخفض العدد باضطراد، وبحلول الثمانينيات أصبح التعقيم القسري نادر. في عام 1996، ألغي القانون الخاص بسياسات تحسين النسل في مجمله وحل محله قانون صحة الأم. بحلول هذا الوقت، تم تعقيم ما مجموعه 16250 شخص بموجب قانون حماية النسل على مدى 48 عاما.

جدول زمني لقانون تحسين النسل الياباني

(من إعداد nippon.com)

دروس من السويد

وقد واجهت البلدان التي قامت التعقيم القسري بالفعل تساؤلات مماثلة حول التعويض والاعتذار الرسمي، حيث قدمت ألمانيا والسويد مثالاً لليابان حول الكيفية التي يمكن بها معالجة هذه القضية في الأشهر والسنوات القادمة. ففي ألمانيا، بدأت تعويضات ضحايا برامج التعقيم والقتل الرحيم في عام 1980. لكن بما أن هذه الحالات وقعت في إطار فريد من نوعه للتعويض عن الجرائم النازية، فإن حالة السويد قد تكون سابقة أكثر فائدة لليابان.

فقد بدأت التحركات لمعالجة التعقيم القسري في السويد مع سلسلة من المقالات في صحيفة Dagens Nyheter المؤثرة في أغسطس/آب 1997. وقدى استجابت الحكومة بشكل سريع، وأنشأت لجنة دراسة للتحقيق. وقدمت اللجنة تقريرها المرحلي في يناير/ كانون الثاني 1999. ورأى التقرير أن عمليات التعقيم التي أجريت بين عامي 1937 و1975 لم تنفذ بموافقة الأفراد المعنيين بالكامل، وأوصت بتعويض قدره 170.500 كرونة (حوالي 2 مليون ين) يتم دفعها لكل ضحية. تم تمرير التشريع اللازم، وتم دفع تعويضات لأكثر من 1600 شخص في السنوات التالية.

ترتكب الديمقراطيات أخطاء، لكن يجب أن تكون الأنظمة جاهزة لتصحيح هذه الأخطاء عند وقوعها. إن قيم المجتمع وقواعده تخضع دائما لتغيير تدريجي، وسيحدث أحيانا أن السياسات التي نفذت في الماضي يتم الحكم عليها بمعايير العصر الحالي. وتتمثل الاستجابة المناسبة في إجراء تحقيق فوري وتقديم تعويضات واعتذارات لجميع المتضررين. هذه علامة على مجتمع ناضج ومتطور.

برود اليابان تجاه حقوق الإنسان لذوي الاحتياجات الخاصةبالمقارنة مع السويد، كانت اليابان حتى وقت قريب غير حساسة بشكل مدهش للحق الإنساني الأساسي للأشخاص ذوي الإعاقة في أن يكون لديهم عائلات خاصة بهم. لقد فشلت الحكومة في إدراك أن الأشخاص الذين انتهكت حقوقهم بهذه الطريقة يستحقون التعويض، واتخذت موقفاً قاسياً وخطيراً تجاه الضحايا وأسرهم.

لقد قام بعض الأشخاص بمحاولات متقطعة في الماضي للإشارة إلى المشاكل المتعلقة بمفهوم القانون بشأن الوراثة والتعقيم القسري، ولكن لم يكن لها أي تأثير. وفي عام 1994، عندما بدأت المنتديات الدولية مثل مؤتمر الأمم المتحدة الدولي المعني بالسكان والتنمية والمؤتمر العالمي المعني بالمرأة تولي اهتماما للطبيعة غير الناظمة لقانون حماية النسل الياباني، بدأت الأمور تتغير. فبين ليلة وضحاها تقريبا، تم تمزيق التشريع المخالف من الكتاب التشريعي. في الآونة الأخيرة، كانت هناك تقارير تفيد بأن الحكومة والحزب الليبرالي الديمقراطي قد بدأتا الاستعدادات لقانون خاص سيقدم التعويض دون انتظار نتائج قضايا المحكمة. وبالنظر إلى العمر المتقدم للضحايا، وحقيقة أن الأدلة وسجلات ما حدث غالباً ما تكون غير مكتملة، فإن الحسم السياسي رفيع المستوى سيكون ضروريًا، ومن المؤكد أن هناك حاجة إلى المرونة ونهج جديد للتعويض.

على مدى عقود، كانت الحكومة تنتهك بشكل روتيني الحقوق الأساسية للأشخاص المصابين بأمراض عقلية وإعاقات، ولسنوات عديدة تم تجاهل الضحايا وعائلاتهم وإسكاتهم. هذه الحقائق تتحدث عن نفسها، وتشير على نحو لا لبس فيه إلى أوجه القصور الخطيرة في المجتمع الياباني. ومما يبعث على القلق بشكل خاص هو الطريقة التي سمح بها السياسيون والبيروقراطيون ووسائل الإعلام والأوساط الأكاديمية بإفساد المخيلة الفكرية لدرجة أنهم فقدوا إحساسهم بالعدالة الاجتماعية والإنصاف. أختتم هذا المقال بشعور عميق بالندم. آمل أن تضمن دروس الماضي عدم تكرار أخطاء مماثلة في المستقبل.