استعراض أربع سنوات من عمليات إعادة الإعمار

أنـا فـوكـوشـيمـا !

اقتصاد مجتمع

يميل الناس لأن يعزو مشاكل فوكوشيما ما بعد كارثة ١١ مارس/آذار لمجموعة ”فوكوشيمية“ من الظروف بشكل فريد. ولكن مع نظرة عن قرب نجد أن بعضا من أخطر المشاكل في فوكوشيما تنبع من القضايا التي هي على الصعيد الوطني. ومعالجة هذه المشاكل بشكل فعال يتوقف على الاقتراب منها من منظور وطني.

تصورات مبالغ بها عن هجرة سكان فوكوشيما

هناك سوء فهم عميق للظروف في فوكوشيما ما زال يعرقل الجهود المبذولة لانعاش المحافظة وإرجاعها لوضعها الطبيعي. ومع مرور أكثر من أربع سنوات على زلزال شرق اليابان الكبير وكارثة محطة الطاقة النووية، يعتبر سوء الفهم هذا من بين القضايا الأكثر إلحاحاً في المحافظة والتي تتطلب إيجاد حل لها.

إحدى نماذج المفاهيم الخاطئة حول فوكوشيما هو الاعتقاد الخاطئ بأن نوعاً من النزوح الجماعي للسكان حدث هناك. لقد قدمت نحو ٢٠٠ محاضرة على مدى السنوات الأربع الماضية، وأنا أبدأ دائماً تقريباً كل محاضرة بطرح هذا السؤال، ”ما هي النسبة المئوية للسكان الذين كانوا يعيشون في فوكوشيما قبل وقوع الكارثة ويقيمون الآن خارج المحافظة؟“والأجوبة هي دائما في خانة العشرات: ”عشرة في المئة.“ ”لا، بالتأكيد حوالي ٦٠ في المئة.“ ”أنا أقول حوالي ٤٠ في المئة.“

الرقم الصحيح حوالي ٢.٥٪. كان عدد سكان فوكوشيما ما قبل الزلزال أكثر قليلا من ١.٩ مليون نسمة، وتراوح عدد المقيمين قبل الزلزال الباقين خارج المحافظة حوالي ٤٠ ألف نسمة أو نحو ذلك على مدى العام الماضي. المفاهيم المبالغ فيها واضحة في الردود السابقة، لكنها تعكس المفاهيم الخاطئة التي يتم الاعتقاد بها على نطاق واسع. لنستشهد بنتائج مسح مارس/آذار ٢٠١٤ التي أظهرها سيكيا ناويا، وهو أستاذ مشارك في جامعة طوكيو.

أجرى سيكيا مسحاً على الإنترنت وحصد على ردود ما يقرب من ١٨٠٠ شخص. وتألفت معاينته من سؤال ذو شقين: هل يعتقد المستطلعون أن نزوح السكان مستمر في فوكوشيما؟ وإذا كانت الإجابة بـ ”نعم“ على هذا السؤال، فما هي النسبة المئوية من السكان التي نزحت من المحافظة، في اعتقادهم؟ أجاب ١٣٦٥ من المستطلعين باعتقادهم أن نزوح السكان مستمر. وبلغ معدل نسبة نزوح السكان التي قدمتها تلك العينة ٢٤.٣٨٪.

لذلك يعتقد ثلاثة أرباع المستطلعين في مسح سيكيا بأن السكان قد تم استنزافهم من محافظة فوكوشيما، وأن النزوح مستمر. وكانت تصورهم لحجم الانكماش السكاني فوكوشيما، في المتوسط، نحو الربع، أي ١٠ أضعاف الرقم الفعلي.

سوء الفهم وصورة فوكوشيما النمطية

لقد كتبت دراسات فوكوشيما التمهيدية [طوكيو: ايست برس ٢٠١٥] وهو كتاب للمساعدة في تضييق الهوة بين تصورات فوكوشيما وواقع المحافظة. هذا الكتاب، الذي نشر في الذكرى الرابعة لزلزال شرق اليابان الكبير، يعرض البيانات الإحصائية واسعة النطاق، والمواد المستخلصة من مصادر موثوقة، ومقابلات مع سكان فوكوشيما.

وثمة تركيز مركزي في الكتاب على أهمية التمييز بين القضايا الفريدة من نوعها لفوكوشيما وتلك المشتركة بين جميع أو معظم المحافظات اليابانية. ومن المؤكد أن فوكوشيما لديها أكثر من نصيبها من القضايا الخطيرة التي تتفرد بها إلى حد كبير بسبب الكارثة النووية في محطة توليد الطاقة والإشعاعات والتي أدت لنزوح الناس وتلوث التربة، والمطالبات القانونية ضد مشغلي المحطة والحكومة. ولكن المحافظة تكافح أيضا مع تحديات هائلة في نواحي التركيبة السكانية والتوظيف والتعليم، والرعاية الصحية التي هي قضايا موجودة في جميع أنحاء اليابان.

تركز الصورة النمطية السائدة حول فوكوشيما على القضايا الفريدة من نوعها في المحافظة. ظهرت فوكوشيما من كوارث مارس/آذار ٢٠١١ بمثابة الطفل المدلل للتضحية الشاملة. استحوذت مأساة المحافظة على اهتمام الناس في جميع أنحاء العالم الذين لم يسمعوا قط باسم المحافظة، وركز هذا الاهتمام بشكل ضيق على التداعيات بما في ذلك التجسيد الحرفي من الكوارث.

قضايا فوكوشيما الحساسة وتداعياتها هيمنت على تصورات المحافظة لاستبعاد التطورات العادية مع أنها بنفس القدر أو حتى أكثر أهمية. فضلت هذه التصورات:

  • البساطة الحساسة للضحايا الذين بكوا وصرخوا غضباً على التعقيدات الدقيقة للضحايا الذين ناضلوا بهدوء لاستعادة الحياة الطبيعية.
  • المنتجات الزراعية النادرة ذات مستويات إشعاع أعلى من الحد القانوني على الغالبية العظمى من المنتجات التي تخطت أكثر المعايير صرامة للتلوث الإشعاعي في العالم.
  • الحالات النادرة من الغش وسوء التوزيع لتمويل عليات الإغاثة حول توزيع عادل وفعال بصفة عامة لعمليات التمويل.
  • الحالات القليلة للغاية من الاحتكاك بين النازحين وسكان المجتمع المحلي في مواقع الإخلاء على الانسجام والمبادرات البناءة التي شهدت في معظم المواقع.

يعتبر التركيز على ما يثير الحساسية استجابة طبيعية للإنسان ويمكن أن يكون فعالا في تخفيف المحنة. اليقظة للمحتاجين يمكن أن تثير يد العون. ولكن آخر شيء يحتاجه أو يريده شخص عانى مصيبة أو الحرمان هو أن ينظر إليه باستمرار على أنه ”آخر“ مأساوي. أشرت كيف أن اليابانيين لديهم سوء فهم قدره عشرة أضعاف عن انخفاض عدد السكان في فوكوشيما، وتصورات خارج اليابان هي بالتأكيد أكثر انحرافا. إذا أردنا أن نفهم ما يحدث في فوكوشيما، نحن بحاجة إلى إعادة تقييم القضايا على ضوء بيانات موضوعية.

انخفاض عدد السكان كانعكاس للتركيبة السكانية اليابانية

هناك ثلاثة جوانب من المفاهيم الخاطئة عن انخفاض عدد السكان في فوكوشيما في أعقاب كارثة محطة الطاقة النووية تبرر الاهتمام الخاص. ويكمن الجانب الأول إلى الأشخاص الذين تم إجلاؤهم مضطرين حسب الظروف للبقاء خارج المحافظة. وهناك الكثير من الأشخاص تم إجلاؤهم خارج فوكوشيما ولم يتمكنوا من الحصول على عمل ثابت أو سكن دائم. وبالتالي ولد الشتات شعورا بالعزلة والعجز بالنسبة للبعض. وكان الدعم الحكومي غير كاف، ويرجع ذلك جزئيا لإعطاء أولوية منخفضة للأشخاص القليلين نسبيا الذين تم إجلاؤهم خارج المحافظة. والمساعدات من المنظمات غير الربحية تتضاءل يوما بعد يوم.

ويتعلق الجانب الثاني بسكان فوكوشيما الباقين. دعونا نتذكر أن أكثر من ٩٧٪ من سكان المحافظة في وقت زلزال شرق اليابان الكبير ما زالت موجودة اليوم. تلق موضوع إخلاء تركيز غير متناسب في النقاشات حول فوكوشيما ما بعد الزلزال. ولا يزال العديد من الأشخاص الذين تم إجلاؤهم يقيمون في مواقع في المحافظة، وبطبيعة الحال، تماما كما يقيم البعض في مواقع في أماكن أخرى في اليابان. ولكن قصة فوكوشيما الرئيسية هي قصة عن الناس الذين يصونون أو يعيدون بناء حياتهم في مواطنهم وأحيائهم الأصلية هناك. هواجسهم لتأمين لقمة العيش يجب أن تكون في مقدمة ووسط تصورنا عن قضايا المحافظة.

والجانب الثالث هو الديموغرافي. يشيخ إجمالي عدد السكان في اليابان منذ فترة طويلة بسرعة، وبدأ يتقلص مؤخرا سنويا. فوكوشيما هي جزء من هذا الاتجاه العام. تدفق السكان المرتبط بأحداث مارس/آذار ٢٠١١ ما هو إلا ومضة في الاتجاه الهابط على المدى الطويل. هذا واضح وضوح الشمس في الرسم البياني أدناه.

لقد وصل عدد سكان فوكوشيما إلى ذروته في أواخر التسعينات وبعد ذلك دخل حسب ما تمليه التركيبة السكانية في مرحلة طويلة من الانخفاض. الانكماش السكاني في فوكوشيما تسارع فجأة بعد كوارث مارس/آذار ٢٠١١، والذي أدى لسوء الفهم حجمه عشرة أضعاف تجاه حجم انخفاض عدد السكان في المحافظة. ولكن كان له تأثير صغير على الاتجاه طويل الأجل. سكان فوكوشيما استمر في الانخفاض في عام ٢٠١٢، ٢٠١٣، و٢٠١٤. ومن المثير للاهتمام، أن وتيرة التراجع أبطأ مما كانت عليه في بعض المحافظات مثل كوتشي وأكيتا.

إن قضية انكماش وشيخوخة المجتمع الياباني هي مشكلة مثيرة للقلق تتخطى محافظة فوكوشيما كونها قضية تمس اليابان على النطاق الوطني بالكامل. لقد جذبت طوكيو ومدن اليابان الكبرى الأخرى الشباب من المحافظات الغير متمدنة في البلاد والأقاليم، مما أدى إلى تفاقم مشكلة الانكماش السكاني والشيخوخة في تلك المحافظات بالأخص. يعبر الكتاب ”زوال الأقاليم في اليابان: انهيار السكان الناجم التركيز الزائد على طوكيو [طوكيو: تشوأوكورون شينشا ٢٠١٤] عن الشعور المتصاعد بالأزمة الديموغرافية في جميع أنحاء المناطق خارج المدن في اليابان.

انخفاض عدد السكان فوكوشيما هو بالتالي جزء من مصير السكان العام في اليابان. نفس المشاكل مثل الانكماش السكاني والشيخوخة التي تحدث في فوكوشيما أيضا تربك المناطق الأخرى في البلاد. ولذلك فعلى اليابانيين في كل مكان اعتبار فوكوشيما قريبا ديموغرافيا وليس شذوذاً ديموغرافياً.

منتجات زراعية خالية من الإشعاعات

كانت التصورات الخاطئة لواقع فوكوشيما مزعجة ولا سيما فيما يتعلق بالصناعة الزراعية في المحافظة. استمرت مخاوف لا أساس لها حول سلامة منتجات فوكوشيما منذ كارثة محطة الطاقة النووية عام ٢٠١١.

الأرز هو المحصول الرئيسي في فوكوشيما، لذلك أرقام إنتاج الأرز هي مؤشر جيد على الإنتاج الزراعي في المحافظة. أنتج المزارعون في فوكوشيما ٤٤٥٧٠٠ طن من الأرز في عام ٢٠١٠، وهو العام الكامل الأخير قبل زلزال شرق اليابان الكبير وتسونامي وكارثة محطة الطاقة النووية التي تلت ذلك. انخفض إنتاج الأرز إلى ٣٥٣٦٠٠ طن في عام ٢٠١١ وكان قد تعافى فقط إلى ٣٨٢٦٠٠ طن في عام ٢٠١٣.

وبلغ إنتاج الأرز في فوكوشيما في ٢٠١٣ نسبة ١٤.٢٪ أقل مما كانت عليه في السنة التي سبقت الزلزال. ومن شأن انخفاض مطرد على هذا الشكل أن يأتي بمثابة ضربة لأي صناعة في أي قطاع. للأسف، عانت الزراعة في فوكوشيما قدرا كبيرا من سوء فهم كالعواقب الفعلية لكوارث مارس/آذار ٢٠١١.

إن كل كيس واحد من أرز فوكوشيما يخضع لاختبار النشاط الإشعاعي قبل أن يرسل إلى السوق. حيث كشف المفتشون عن نشاط إشعاعي زائد عن الحد القانوني وهو ١٠٠ بيكريل للكيلوغرام الواحد في ٧١ كيسا وزن كل واحد ٣٠ كيلوغراماً في عام ٢٠١٢، و٢٨ كيساً فقط في عام ٢٠١٣، ولا شيء على الإطلاق (صفر) في عام ٢٠١٤. وهذه الاختبارات الصارمة المستمرة من قبل مفتشي الزراعة كشفت أيضاً عن غياب نسبة خطيرة من الإشعاع في الفواكه والخضروات المزروعة في فوكوشيما.

ولا تزال المزارع مهجورة في المناطق التي تأثرت بشكل شديد بالتلوث الإشعاعي من جراء الكارثة نووية وخاصة فوتابا وسوما. لكن الباحثون يعملون على تطوير أساليب زراعة وغيرها من التقنيات للحفاظ على مستويات السيزيوم في الإنتاج دون الحدود القانونية، وهناك تقدم تدريجي جاري نحو استئناف الإنتاج الزراعي. تجري زراعة تجريبية أيضا في بلدة أوكوما، المدينة سيئة الحظ التي تستضيف محطة الطاقة النووية فوكوشيما دايئتشي.

تدني أسعار ”زرع في فوكوشيما“

حتى مع انخفاض حدة القلق بشأن إعانات التلوث الإشعاعي وتعافي الإنتاج الزراعي في فوكوشيما، تعاني منتجات الأرز في المحافظة وغيرها من المنتجات الزراعية من عرقلة الأسعار في السوق. ألحق السوق عقاب تسعيري على منتجات فوكوشيما في أعقاب كارثة محطة الطاقة النووية، وانخفضت الأسعار بشكل حاد في عام ٢٠١٤.

عدة عوامل مجتمعة لخفض أسعار الأرز للمنتجين في جميع أنحاء اليابان في عام ٢٠١٤: على سبيل المثال، تراجع الطلب مرتبط مع التغيرات في النظام الغذائي الياباني، المخزونات الفائضة، والتوقعات لمحصول وفير في شرق اليابان. لكن انخفاض الأسعار بالنسبة للأرز المزروع في فوكوشيما كان حاد بشكل خاص.

العقوبة التي فرضت على الأرز من فوكوشيما تختلف حسب النوع ومن خلال منطقة الإنتاج، وقنوات التوزيع. الأمثلة تمثيلية هي الأسعار المدفوعة للمنتجين في فوكوشيما من قبل زينّو (اتحاد التعاونيات الزراعية) لأرز من نوع كوشيهيكاري، وهو نخب أول من الأرز. تشتري زينّو الأرز من منتجين وتمد إلى السوق من خلال قنوات التوزيع على الصعيد الوطني. كانت الأسعار التي دفعتها للأرز من نوع كوشيهيكاري، في عام ٢٠١٤ أقل بنسبة ٣٧.٨٪ عن العام السابق من منطقة هامادوري في فوكوشيما وأقل بنسبة ٣٥.١٪ من منطقة ناكادوري في نفس المحافظة.

ويقع منتجو الأرز في فوكوشيما تحت رحمة قوى السوق خارج محافظتهم. حيث يشتري تجار الجملة في المحافظات الأخرى حوالي ٥٣٪ من إنتاجها. وتبقى فوكوشيما المورد الرئيسي للأرز في منطقة كانتو التي تتمحور حول طوكيو، والتي تستهلك حوالي ٤٦٪ من إنتاج الأرز. ولكن وضع العلامات على الأرز التي تباع من خلال منافذ البيع بالتجزئة يشمل الإشارة للمحافظة المنشأ، ويستمر العديد من المستهلكين في طوكيو وأماكن أخرى في تجنب الأرز المزروع في فوكوشيما. وقد هبطت نسبة متزايدة من ناتج فوكوشيما إلى المطاعم والقطاعات التي تبيع الطعام المحضر، حيث تكون الأسعار أقل.

إن إعادة الأسعار إلى مستوياتها السابقة الأعلى بعد تحول جذري في مفاهيم العلامة التجارية هي صعبة للغاية. وقد استجاب بعض المنتجين والبائعين لأرز فوكوشيما بالالتفاف حول قنوات السوق التقليدية. لقد حققوا بعض النجاح من خلال الوصول مباشرة إلى المستهلكين مع رسالة مفادها السلامة والنكهة. ولكن هذا هو أساسا استراتيجية تسويق متخصصة، ومن غير المرجح أن يتم تحويلها لسوق هيكليا.

تأثير موهن لجهل وفتور المستهلك

على الرغم من أن أحداث مارس/آذار ٢٠١١ هي التي تسببت في الأزمة التي لا تزال تربك العملية الزراعية في فوكوشيما، فقد زاد المستهلكون اليابانيون من حدة الأزمة، حتى وإن كان بدون وعي من خلال آلية السوق. لقد ابتلعنا بدون تفكير الأحكام الطائشة التي تزعم عدم حيوية الزراعة اليابانية، وتنفي مزارعونا كالمفارقات التاريخية الغريبة. كنا متفرجين عندما حققت اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ و”الإصلاح الزراعي“ بيئة من الحتمية. بفعلنا ذلك نكون قد نشرنا نبوءة تتحقق بذاتها وهي دق المسمار الأخير في نعش المنتجات المحلية الجيدة.

إذا كنا نسعى لمنتجات ذات جودة، آمنة ولذيذة بأسعار معقولة، نحن بحاجة إلى تحمل المسؤولية لفهم أساسيات الإنتاج والتوزيع. الفشل في الوفاء بهذه المسؤولية الأساسية هي دعوة لغمر المواد الغذائية المشكوك فيها.

إن فوكوشيما هي طليعة السعي من أجل البقاء على قيد الحياة. توصل الى تفاهم بصدق مع ما يحدث هناك هو خطوة حاسمة في التوصل إلى تفاهم مع مستقبلنا كأمة. وكما أن تركيبة فوكوشيما السكانية هي صورة مصغرة لليابان عموما، حيوية فوكوشيما الزراعية هي صورة مصغرة عن استدامة صناعية واقتصادية واجتماعية أكبر لليابان.

هناك من يصلون من أجل استرداد فوكوشيما يحتاجون إلى إجراء إعادة التفكير الصريح تجاه سوء الفهم والتحيزات الخاصة بنا. معظم المشاكل التي يواجهها شعبنا هناك هي قضايا خاصة بنا جميعا في كل مكان في اليابان. دعونا نواجه تلك القضايا بصراحة وبروح ”أنا فوكوشيما“.

(المقالة الأصلية باللغة اليابانية يوم ٧ مايو/أيار ٢٠١٥، الترجمة من اللغة الإنكليزية. عنوان الصورة: زراعة الأرز تستأنف تدريجيا في مناطق حظر الدخول السابقة في فوكوشيما، وحتى مع استمرار العمل في نزع التلوث من التربة في أماكن أخرى في المحافظة. جيجي برس.).

اليابان الزراعة الأرز فوكوشيما محطة الطاقة النووية زلزال شرق اليابان الكبير