国会议员退党及组建新党的动向

舛添要一 [作者简介]

[2012.10.11] 其它語言 : ENGLISH | 日本語 | 繁體字 | ESPAÑOL |

小泽派的退党造成政局紧张

由于反对野田内阁的消费税增税方针,以小泽一郎为首的民主党议员集团退党,于2012年7月11日组建了名为“国民生活第一”的新政党。之后,如连绵不断的梅雨一般,不时有议员宣布退出民主党,使民主党濒临瓦解的危机。尽管小泽个人并未吸引国民的支持,但从是否忠实于上次大选时对国民做出的承诺这一点来看,倒是新党在政策上具有连贯性。

针对消费税增税问题,尽管野田首相击退了以小泽为代表的党内根深蒂固的反对意见,但却付出了党内分裂的代价。于是,他试图通过与自民党和公明党合作来填补小泽派的反对所造成的缺口。这就是在社会保障与税制一体化改革上三党达成的协议。在消费税增税问题上,甚至可以说三党建立了大联盟。

然而,三党的合作仅此而已。针对旨在发行金额大约相当于预算一半的国债“公债特例法案”和选举制度改革法案,野田首相未能获得自民党和公明党的支持。想必野田首相希望尽可能长久地维持政权,而自民、公明两党则希望尽早解散众院举行大选。于是就出现了一个问题,不知两党何时会提出内阁不信任案及问责决议案。日本的政治正处在紧张的局势之中。

成立新党,条件严格

然而,创建新政党存在着各种法律上的限制,即使是议员个人转换党籍也有一定的限制。

日本的政党每年会获得总额为320亿日元左右的政党补助金。分配比例按照各政党的议员人数和最近一次国政选举中的得票数来确定。由于经济长期萧条,在对企业团体及个人捐款无法抱以过高期待的情况下,政党补助金在政党收入中所占的比例就很重要了。同时,由于管理补助金的政党领导层垄断了人事和财会大权,因此党内哪一派占据党魁和干事长的位子将具有重大意义。小泽未能掌控党的领导层,在权力斗争中败北,正是其退党的背景原因之一。

要组建政党,必须拥有5名以上的国会议员,或在国政选举中的得票率超过2%。而即使得票率在2%以上,成员中也必须至少有一名国会议员。实际上,要满足这一条件并非易事。在小选举区制度下,如果脱离了自民党或民主党这样的大政党,在下届选举中落选的可能性便大大增加。而要聚齐多达5名退党议员并非一项简单的工作。只要大家稍微关注一下许多议员尽管对消费税增税法案投了反对票却仍然无意退出民主党,或许就能很好地理解这一点了。

此外,国会议员,特别是在比例区当选的议员改投他党也会受到限制。他们不能加入在选举中共同竞争的对手政党。从这一点来看,组建新党是增加入党议员人数的最佳方法。

组建政党还有其他各种技术性的问题。由于计算政党补助金的基准日期是1月1日,所以有人也会盘算只要在12月末以前组建新党就可以了。根据这一点,甚至流传出一种观点认为小泽在7月就组建新党恐怕是已被逼得走投无路了。

政界重组,不可轻视小泽的存在

尽管如此,只要举行了国政选举,政党要素及政党补助金都将以选举结果为标准重新分配,也就是将重新设定。因此,大选很有可能引发政党的聚散离合及政界的重组。小泽一郎的优势在于熟知选举及政党补助金等制度,并拥有在选举中准确把握选民动向的能力。虽说并不受国民拥护,但轻视小泽的能力也是不可取的。

(2012年7月22日 )

1948年出生于福冈县。1971年毕业于东京大学法学系政治学科。历任东京大学法学系政治学科助手、巴黎大学现代国际关系史研究所客座研究员、日内瓦高等国际政治研究所客座研究员,1979年至1989年任东京大学政治学助教授。2001年初次当选为参议院议员。2007年开始历任安倍晋三内阁、福田康夫内阁、麻生太郎内阁的厚生劳动大臣。现在为“新党改革”的代表。

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