安倍首相访美:官方评价和非官方反应

Glen S. FUKUSHIMA [作者简介]

[2015.08.25] 其它語言 : ENGLISH | 日本語 | 繁體字 | ESPAÑOL | العربية |

安倍晋三首相4月底至5月初对美国进行了为期8天的访问。从官方角度来说,这次访问取得了成功。在到访的波士顿哈佛大学、华盛顿特区、硅谷及斯坦福大学和洛杉矶四地,安倍首相受到了美方主人的热情欢迎,因为他们当中多数人都把他看作是经济改革和强大的日美同盟的推进者。

但是,针对安倍访美,现实中存在着“官方”和“非官方”的两种评价。“官方”是积极善意的,这是因为奥巴马政府面临诸多的国内外问题。例如国内存在着奥巴马医改、移民政策,种族关系,经济复苏乏力等问题;在国际上,则存在着伊朗、伊拉克、叙利亚、利比亚、以色列、阿富汗、朝鲜、中国、俄罗斯等问题。

热烈欢迎重要伙伴

在各种问题堆积如山的状态下,很多美国人把日本看做是值得信赖的重要盟国和可以提供必要支援的伙伴。特别是在安全保障问题上,安倍政府推进的一系列政策措施——制定新的国家安全战略、增加国防预算、创建国家安全委员会、实施特定机密保护法、放宽武器出口三原则禁令、行使集体自卫权、修订旨在进一步加强日美安保合作的日美防卫合作指针等,都受到了奥巴马政府的欢迎。

在经济问题上,美国将安倍视为改革派。但是人们普遍认为,“安倍经济学”政策过分偏重第一支箭(金融政策)和第二支箭(财政政策),在确保日本长期稳定发展的第三支箭(结构改革和增长政策)上,显得力度不足。虽然目前企业经济效益向好,整体形势不错,但要实现首相的承诺,完成基于第三支箭的结构改革并在近期就跨太平洋伙伴关系(TPP)达成协议,还将期待他充分发挥政治领导力。

安倍首相在华盛顿特区访问期间,笔者应邀参加了以首相为主宾的三个官方活动,它们是4月28日在国务院由副总统约瑟夫·拜登和国务卿约翰·克里主办的午餐会、当晚由奥巴马总统在白宫举办的欢迎晚宴以及29日由众议院议长约翰·博纳主持的参众两院联席会议上的演讲。无论在哪场活动中,美方都热情招待了安倍首相,并对他强调两国间的友好、重视基于共同价值观和利益的合作关系表示赞赏。

来自其他方面的冷淡反应

对于安倍首相的“非官方”反应,表现在5月4日发表的由450多位日本问题学者署名的《支持日本历史学家的公开信》(Open Letter in Support of Historians in Japan)上。包括美国、欧洲、澳大利亚的国际著名知日派学者约翰·道尔、傅高义、入江昭、罗纳德·多尔、加万·麦科马克等署名这封公开信称,“今年,是日本政府从语言和行动两方面处理解决日本的殖民统治和侵略战争的历史,展示其领导力的绝好机会。”虽然行文措辞委婉,但很明显,其主旨是希望安倍首相在1993年的河野谈话和1995年的村山谈话基础上,有更进一步的作为,敦促其采取行动以解决“慰安妇”问题。

这封公开信,是鉴于4月29日安倍在参众两院联席会议上所做的演讲而发表的。安倍演讲的内容,侧重于战后日美和解及战后70年里两国建立起的稳固的双边关系,但没有涉及到包括慰安妇问题在内的更广泛的历史问题,以致让很多人感到他错失了一个机会。一些签名者称,之所以写这封信,是希望安倍首相在有望于8月发表的战后70周年总理谈话中,直面这些问题,并切实努力地加以解决。

关注安倍首相的谈话

令人感兴趣的是,这样的公开信,是否会影响安倍首相8月发表的谈话?如果会的话,又是何种程度的?有观点认为,安倍强烈希望“摆脱战后体制的束缚”,因而他拒绝重复“殖民统治”、“侵略”、“由衷的歉意”等村山谈话中的言辞;而且已被部分安倍支持者谴责为“试图对日本内政强加干涉”的这封公开信,或越发令首相变得固执己见,拒绝向对方让步这种做法。

但另有观点认为,作为现实主义者和实用主义者的安倍首相,在历史问题上,或将利用8月谈话为手段,显示一种与韩国、中国和解的姿态,从而至少可以部分缓和地区紧张局势,同时试图以此获得以美国为首的国际社会对其努力的赞赏。

此外,就对美国来说优先度最高的三个日本相关问题——安保、经济、历史,笔者与美国有关人士做过多次讨论,对安倍首相的此次访美,以10分制形式评判如下。安保,8分(在冲绳的普天间、边野古美军基地问题上政策措施推进不力);经济,6分(第三支箭进展缓慢、TPP尚未达成协议);历史,3分(没有解决问题的明确表态)。今年下半年,如果在冲绳、TPP和历史问题上取得进展,那么在美国2016年进入总统预选之时,日美关系应该变得更为良好。

写于2015年5月15日 原文英文

标题图片:2015年4月28日,奥巴马总统与安倍首相会晤后举行联合记者会(图片提供:时事通讯社)

华盛顿特区的智库美国进步中心(Center for American Progress)的高级研究员,研究领域为日美关系、美国东亚关系以及国际政治经济。曾经在美国贸易代表办公室担任负责日本、中国事务的代表助理代理、日本美国商会会长。

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