金正恩政权下的朝鲜及民主化、核、绑架、日美同盟

重村智计 [作者简介]

[2012.02.03] 其它語言 : ENGLISH | 日本語 | 繁體字 |

朝鲜金正日总书记的死亡会给日本及东亚带来怎样的影响?朝鲜半岛局势研究专家、早稻田大学教授重村智计就朝鲜的民主化、绑架日本人问题、核问题等的走向,做了分析预测。

2011年12月19日,朝鲜公布了国防委员长金正日死亡的消息。亚洲消失了一个独裁者。2011年1月突尼斯的独裁者逃亡,随后埃及与利比亚的独裁者相继倒台,最后是金正日委员长的死亡。2011年成为世界独裁者终结的历史性一年,埃及和利比亚的民主化进程引人注目。朝鲜也将难以继续维持同样的个人崇拜与独裁。然而,朝鲜的民主化尚需漫长的时间。

亚洲的最贫穷国家朝鲜

朝鲜是亚洲最贫穷的国家。这一现实不容忽略。朝鲜不是能够左右世界的大国。周边大国决不可听凭朝鲜的摆布。

朝鲜2011年的国家预算按现在的汇率计算仅为48亿日元。这在亚洲国家中是最低的国家预算。虽然这个极小数字是由于2009年实施的缩小货币面值单位的通货贬值货币改革,但在此之前的国家预算也不过是5000亿日元。这在亚洲同样也是规模最小的国家预算。

另外,朝鲜还是不生产一滴石油的国家。2011年从中国进口了50万吨原油,还从俄国进口为数极其有限的石油制品。全年的石油进口量在70万吨以下,是亚洲石油最为匮乏的国家。

长期以来的物资短缺引起物价急剧上升。2011年秋,在首都平壤, 1盒香烟的价格约为2000朝元(约20美元),4个鸡蛋为2500朝元(约25美元)。一般劳动者1个月的工资约为4000朝元(约40美元),可想而知生活极其困难。粮食不足也呈日常状态,众多的普通市民在困苦的生活中挣扎。

这就是朝鲜的现实。领导人过着奢侈的生活,国民却面对着贫困和人权压制。

日韩媒体未做“独裁者之死”的报道

美国的纽约时报将金正日委员长之死描述为“独裁者的死亡”。可是,韩国的报刊没有使用“独裁者”一词。日本也仅只有一家报纸以“17年独裁的终结”为题作了报道。看来日本和韩国没有将金正日之死理解为“独裁者的死亡”。

朝鲜的周边国家没有强烈要求朝鲜解决民主化及人权问题。特别是中国并无意干预朝鲜的民主化及人权问题。这是因为中国自身也面临着民主化及人权问题。

日韩媒体为何避“独裁”一词而不用呢?在韩国,国内仍然存在着支持朝鲜的势力。如果使用“独裁”或“独裁者”这种表现形式便会受到指责和攻击。而在日本,由于报刊及电视等媒体希望前往朝鲜进行采访,也就难以使用“独裁”这种表达。这只能说是缺乏解决民主化及人权问题的意识。

金正日委员长死后,日本媒体所关心的焦点集中在:(1)是否会发生军事冲突、(2)是否会发生混乱及政变、(3)朝鲜会不会解体、(4)绑架问题能否解决、(5)核问题能否解决。而朝鲜的民主化及人权问题则没有引人注目。

朝鲜无法应对军事冲突和战争,这是因为朝鲜没有石油。能够用于军事的石油最多不过40万吨。有着100万人的军队,却如此缺乏石油,这种状况在世界上绝无仅有。所以不可能长期面对战争和军事冲突。同时,朝鲜的武器也都陈旧老化。

民众的起义暴动、政变在近期内也很难出现。在朝鲜,如果几个人秘密地聚集在一起便会被逮捕。另外,军队的将领及干部也受到24小时的监视,甚至家里都秘密安装有窃听装置。所以很难策划政变。不过,对新领导人的支持和尊敬一旦消失,最终便会出现政变的可能。

朝鲜在近期内也不会解体。因为这不是中国与韩国所希望的。如果朝鲜解体,就将被韩国统一。那样的话,驻韩美军的基地或许会迁移至中国国境附近。另外,恐怕美国的航空母舰会开到渤海湾。这些对中国的安全保障将形成极大的威胁。所以中国不会让朝鲜解体。中国会在最低程度上予以必要的援助,支持朝鲜的新领导体制。

解决绑架问题体现日美共通的价值观

对日本来说,最大的目标是解决绑架日本人问题。金正日之死为这一问题的解决带来了几分可能性,因为可以将绑架的责任全部推给金正日。

日本政府正式认定了17名被朝鲜绑架的日本人。其中5人已返回日本,但剩下的12人依然行踪不明。虽然朝鲜宣称他们几乎全部死亡,但日本国民却认为该说法无以至信。多数被绑架者依然生存的可能性非常大。

绑架问题的解决是左右日美同盟关系的大问题。同盟需要以共同的敌人和共通的价值观为前提条件。日本与美国是将朝鲜作为共同的敌人来维持同盟关系的。如果日美双方的某一方不经对方允诺而与朝鲜建交,那么共同的敌人就会消失,同盟关系也将大为削弱。从这个意义上说,单独实现日朝或美朝关系正常化都是危险的,必将破坏同盟关系。

同样,绑架问题的解决也是“价值观的共享”。绑架问题就是人权问题。如果美国不关心绑架日本人问题,“价值观的共享”便荡然无存,日本国民对日美同盟将失去信赖。因此,绑架问题的解决是事关维持日美同盟的重要因素。

如果美国对朝鲜的民主化及人权问题寄予关心,并希望维持日美同盟关系,就绝不能采取“解决绑架问题与美国无关”这种态度,而是应该明确表示人权问题的解决体现着日美共通的价值观。

绑架问题是朝鲜对日本主权的侵犯。朝鲜的特工人员秘密潜入日本并绑架了日本人,日美应该共同依照国际法,谋求解决朝鲜的主权侵犯问题。解决侵犯主权问题的原则是“恢复原状”,所以朝鲜有送还所有被绑架者回国的义务。

核问题与六方会谈

有人认为金正日总书记的死亡会带来解决核问题的机遇。持这种看法,是对朝鲜的实情缺乏了解。因为朝鲜的军方正在促使继任者承认不放弃核武器的方针。

朝鲜的新领导人还没有完全控制军方。接班人金正恩为了维持权力,就不得不考虑军方的意向。因为得不到军方的支持与合作,就难以维持现有体制。而朝鲜军方的方针是坚决不放弃核武器。军方认为如果放弃核武器,世界最贫穷的朝鲜就将被大国瓦解,军方的威信也将丧失殆尽。

接班人金正恩据说与军方之间达成了尊重军方意向的协议。所以六方会谈即使重新开始,核问题也不会轻易得到解决。

长期以来美国在核问题交涉中,简单地采取了绥靖政策,从而加大了核问题解决的难度。

核开发大致分为5个阶段:(1)研究与设施建设、(2)启动核设施、(3)核试验、(4)核装备、(5)出口。如果这5个阶段不能一并整体解决,就无法真正解决核问题。

美国曾在达成“停止核设施的运转”、“停止核试验”等部分协议时,对朝鲜进行了粮食、石油援助,并支付了现金。可是美朝关系恶化后,朝鲜就违背承诺,重启了核开发。美国前国务卿赖斯将朝鲜的这种战术喻为“切片萨拉米香肠” ,进行了批判。但是助理国务卿克里斯托弗・希尔却被这种“切片萨拉米香肠”战术蒙骗,并做出了让步,但没能解决核问题。

美国在过去20年里多次重复了同样的失败。只达成部分协议,实行“切片萨拉米香肠”外交,便是失败的原因。为不再重蹈覆辙,就决不能轻易改变政策,也不可对朝鲜实行大量的粮食援助。

美国的奥巴马总统与韩国的李明博总统共同贯彻了“只要朝鲜不放弃核开发就不给予援助”的政策。这一方针决不可改变。朝鲜的新政权处于十分困难的状况之中。如果对其进行无条件的援助,朝鲜就会误认为“即使不放弃核开发也无关痛痒”。

希望日美韩三国能在维护“援助以弃核为前提”的基本战略,并在此基础上继续进行对话与劝导。即应该贯彻“随时保持对话,但不轻易等值补偿”(Dialog but no Aid with Nuke)的政策。

早稻田大学国际教养学系教授。1969年毕业于早稻田大学法学系。1975-1976年在韩国高丽大学研究生院就读研究生。1985年在斯坦福大学任新闻学专业研究员。历任每日新闻社驻首尔特派员(1979-1985年)、驻华盛顿特派员(1989-1994年)、评论委员后,于2004年9月起任现职。

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