普京新政权的走向与日俄关系

袴田茂树 [作者简介]

[2012.06.21] 其它語言 : ENGLISH | 日本語 | 繁體字 | FRANÇAIS |

在3月4日举行的俄罗斯总统大选中,时任俄罗斯总理的前总统普京再次当选。那么,应该如何看待俄罗斯的未来形势和今后的日俄关系呢?请看袴田茂树教授的解析。

在3月举行的总统大选中,普京以近64%的得票率赢得胜利,将于5月再次出任俄罗斯总统。在此,笔者想对俄罗斯的未来形势及今后的日俄关系作一个粗略的展望。

新普京时代的展望

去年12月举行下院选举后,俄罗斯各地爆发了大规模的反普京示威游行和集会活动,令政府甚是狼狈。尽管在总统大选问题上,俄罗斯国内外也都出现了质疑其公正性的严厉批评,但最终避免了颜色革命,普京也因成功当选而重新增强了信心。纵是暂时现象也罢,自前年以来一度失去支持的普京,何以提高了民众支持率的呢?

第一,2000年以后国际能源价格上涨,促进了经济的增长。对普通国民而言,普京依然是经济发展和稳定的象征。

第二,近期出现的反普京示威游行和集会活动,从结果上看,它们都变成了“反向弹簧”,1月以后,普京的支持率一路走高。普通民众对这种要求政治变革的游行感到震惊,并困惑于政府提出的“要么混乱要么稳定”和“重蹈90年代动荡覆辙”这种压力,最终他们选择了稳定而不是变革。

第三,危机感日渐增强的政权在选举前发动了行政组织和大众媒体等“拉票机器”,并且政治分肥泛滥。重量级人物、前财长库德林与政权最大的分歧也在于这种缺乏财政依据的政治分肥政策,对此给予了强烈批评,以致最终被迫辞职。

第四,以NATO东扩、部署导弹防御(MD)系统和“阿拉伯之春”等事件为由,严厉谴责欧美的举动也成为了提升支持率的重要因素。此可谓是大国主义和民族主义的复活。

导致政权不稳定的因素

那么,未来的普京政权真的就能保持稳定吗?他能否成为强有力的领袖呢?笔者估计,未来普京政权所面临的不稳定因素将远多于过去。下面就其理由做一说明。

臃肿的官僚主义和腐败渎职的蔓延导致国民的压抑感加剧。大部分国民不信任政府、领导人和政治家,只关心自己的个人生活。普京的支持率也在2010年秋季以急剧下降。笔者之所以判断未来普京政权保持稳定的可能性极低,最重要的理由就是因为曾帮助他提高支持率的上述四个因素将会消失,或者说将会弱化。

第一,在全球经济出现停滞的时期,依赖于资源出口的俄罗斯经济不可能在今后继续保持快速增长。第二,因“屈辱的90年代”而产生的反弹心理已被人们逐渐淡忘。第三,政治分肥本来就是一种不考虑财政状况的政策,不具有持续性。第四,与欧美保持良好关系也是发展经济的必要条件。总统大选结束后,业已可以看到其有意与欧美在伊朗问题等方面缓和对立的动向。

“政治的季节”已经过去,今后,普京的支持率恐怕会迅速下降。今后,权威主义应该还会继续存在,但普京既不会成为独裁者,也不会成为改革者。不过,他很有可能利用过去依靠均衡观念维持权力的实际经验,避免剧烈动荡,平稳度过6年的执政期。然而,俄罗斯国内的压抑感或将进一步加剧。

日俄关系的发展潜力

下面,让我们来展望一下今后的日俄关系。俄罗斯与欧洲之间的经济关系将会停滞不前。因为欧洲经济低迷,而且还在力图实现燃气进口地的分散化。因此,普京现在对亚洲寄予了强烈的关注。不过,去年10月,普京访问了北京,但就对华天然气出口,在价格谈判上未能达成一致,陷入了僵局。在与中国的经济关系方面,俄罗斯对出口资源、进口工业产品的贸易结构感到不满。此外,俄罗斯对中国经济在西伯利亚和远东地区的影响力过于强大,以及移民增加等也抱有警惕心理。

于是,普京开始越来越重视与日本的经济合作。这是因为他认为核电站事故后,日本将增加天然气进口量。同时,从俄罗斯最重要的国家战略,即摆脱资源依赖型经济的角度来看,日本拥有可帮助其实现该战略的经验和先进技术。不过,尽管普京对日俄合作关系的发展寄予厚望,但日本要求归还北方领土的举动,则令普京感到头疼。在即将举行大选前,普京曾会见了欧洲及日本的媒体代表。日本朝日新闻的主笔参加了此次会见。普京主动向该主笔提起了北方领土问题,并引用“平局”和“开赛”等柔道用语,表明了自己有意解决领土问题的姿态。朝日新闻及分析了该信息的日本媒体认为,既然普京发出了“妥协”和“最终解决”的呼吁,因此如果他出任总统,北方领土问题也就很有希望得到解决。然而,人们很快发现,普京在领土问题上的表述实际上与俄罗斯历来的强硬路线毫无二致,之前的期待就此落空。普京的主张其实是想搁置领土问题,先行发展日俄经济关系。今后,日俄间的经济关系应该会取得一定程度的发展。但是,在普京时代,领土问题恐怕无法得到解决,两国关系也无从实现真正的正常化。

(2012年3月26日)

生于1944年。毕业于莫斯科国立大学哲学系研究生院。获东京大学研究生院博士课程学分后退学(国际关系论)。历任普林斯顿大学客座研究员、莫斯科大学客座教授、东京大学研究生院客座教授。卸任青山学院研究生院教授后,于2012年4月起任新潟县立大学教授。主要著作有《深层的社会主义》(筑摩书房,1987年,荣获三得利学艺奖)、《解读现代俄罗斯》(筑摩书房,2002年)等。

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