印度新任总理莫迪访日,拉开加强日印战略合作序幕

BRAHMA Chellaney [作者简介]

[2014.12.11] 其它語言 : ENGLISH | 日本語 | 繁體字 | FRANÇAIS |

印度新任总理纳伦德拉・莫迪访日前夕,印度著名战略地缘政治学家将为我们分析日印深化互利合作的主要原因。

选择日本作为世界主要国家中的首访国

印度新任总理纳伦德拉莫迪预定于今夏访日,此行必将加强日本这个历史悠久的民主主义国家和印度这个世界最大的民主主义国家之间的战略关系。莫迪总理在世界主要国家中选择日本作为首访国,反映了印度政府在经济和安保领域重视日本的态度。 

另一方面,日本也将印度定位为重要伙伴。2013年天皇和皇后两位陛下实现了历史性的访印,这也表明了日方对印度的态度。正如1992年天皇陛下访华促进了对华援助、投资和技术转移那样,两位陛下访印将成为日印关系的重要转折点。2014年1月26日,印度举行共和国纪念日庆祝阅兵式,安倍晋三首相作为主宾出席活动,这对两国都具有重大意义。

与“推特好友”安倍首相的共同点

莫迪出任总理对日印关系而言是一个好消息,他的访日之行无疑将使两国在经济和安保领域的联系得到加强。莫迪总理在担任古吉拉特邦首席部长时期的2007和2012年曾访问过日本,与日方建立起了稳固的关系,并与安倍首相结下了友谊。如今,安倍首相在推特上关注的人就只有昭惠夫人、前东京都知事猪濑直树和莫迪总理。

在大选中获得决定性胜利后,莫迪在推特上发言称:“我拥有与日本打过交道的宝贵经验。我坚信今后印度与日本的关系将会迈向新高度。”安倍首相致电表示祝贺后,又在自己的推特上回应:“很高兴能和你对话。我期待在东京迎接你,让我们的友情更进一步。”

两位首相都是注重贴近市场的改革推进派,拥有相同的政治价值观。同时,他们都希望与亚洲的民主主义国家建立紧密关系,构建互利战略伙伴关系网络,在安全保障方面的想法也很接近。此外,两人都对实现亚洲的稳定表现出了强烈的关切。

人们认为,未来亚洲的力量平衡取决于东亚和印度洋地区的形势,引领海洋民主主义发展的日印两国需要主导印度洋太平洋地区的海上交通线防卫事务。对于缺乏能源资源,石油和天然气依赖进口的两国而言,企图控制能源供给和运输渠道的动向是一个重大的不安因素。

安保领域的战略利益一致

日本与印度的合作,作用将不亚于中国的崛起以及美国的重视亚洲政策,可能会对亚洲地区产生重大影响。比如,两国或许可以共同牵制中国,防止其行使强硬力量。尽管中国反对日本和印度成为联合国安理会常任理事国,露骨地妨碍两国提升国际影响力,但印度作为南面的“镇石”,日本作为东面的“镇石”,可为实现力量平衡的稳定发挥作用。

安倍首相称日印关系潜藏着“全球双边关系中最为巨大的潜力”,从两国提出构建战略性全球伙伴关系的第一次安倍内阁(2006~07年)时期以来,日本就一直积极推动与印度的关系强化。今年,安倍首相派遣日本海上自卫队参加了美印海军在太平洋上举行的 “马拉巴尔”联合演习(7月24日~30日)。这是继2009年以来,日美印三国再次实施联合军事演习,邀请日本参与演习的印度前总理曼莫汉・辛格称“日本是印度东向政策的关键”。

日本国内也有人认为“日本的同质性很高,就选择伙伴而言,印度显得太过多样和复杂。两国之所以互相靠拢,是因为地理距离遥远,不存在对立因素”。然而在双边关系中,相较于地理和文化因素,战略利益是否一致恐怕更加重要。在全球各方相互依存度不断加深、运输成本不断降低的背景下,只有能够共享经济和安保利益,各国才会加深国家间的关系。

具有互补性的日印经济

而且,在推进互利经济合作方面,莫如说两国的差异更能产生积极作用。日本拥有坚实的制造业基础,而印度实现了由服务业主导的经济增长。印度拥有世界上最大规模的年轻人口,而日本在主要发达国家中老龄化问题发展最为迅猛。日本拥有资金和技术力量,而印度人力资源丰富。正因为双方各自拥有迥然不同的特性,两国的经济才会具有互补性,才会产生强有力的乘数效应。

在安保方面,日本与印度的情况也有很大差异。印度一直很重视战略独立性,而日本作为美国的模范盟友,不仅允许美方大规模驻军,甚至承担了驻军经费。不过,这一事实并不会成为影响双方加强合作的障碍。因为近年来两国的安保政策都发生了变化。日本过去长期采取被动的“支票外交”政策,如今则希望在本地区发挥更加积极的作用。另一方面,过去固执坚持非同盟主义的印度转变了态度,开始趋向采取立足于地缘政治、具有现实意义的应对措施。

2006年宣布构建战略性全球伙伴关系后,日本与印度的政治和经济联系得到了飞跃式的发展。2011年,两国签署了日印全方位经济合作协定。2012年,为了摆脱对于几乎垄断全球稀土市场的中国的依赖,两国就开展合作生产事宜达成了共识。

对于印度来说,日本是一个可以为自己提供资金和技术的重要国家。在主要发达工业国家中,日本的对印直接投资额名列前茅,从10多年前开始,印度就超过中国成为了日本政府开发援助(ODA)的最大受援国。这些ODA资金被投入到了货物专用铁路建设事业、德里-孟买产业大动脉构想、班加罗尔地铁建设事业等印度国内的60多个项目中。

与印度的合作有助于日本“再次崭露头角”

另一方面,从经济新生和安全保障的角度考虑,日本也会重视印度。在经历了长期的经济低迷,终于恢复了政治力量的如今,日本正试图通过提升竞争力,以及与印度等新伙伴构建战略关系等手段来加强安全保障工作。日印关系迅速深化的背后,也存在日方的这种内因。

今后,为了促使两国作为民主主义核心力量在亚洲发挥重要作用,有必要在经济和安保政策方面进一步深化联系、加强合作。在这个意义上,莫迪总理的上任或许可谓是一次机遇。比如,对于希望推进武器出口的日本来说,印度有可能成为一个重要市场。另一方面,安倍首相主导的放宽武器出口和允许行使集体自卫权等政策,应该会对印度产生积极作用。

通过合作,印度将向前迈开完善基础设施建设和朝向大国的步伐,日本则可以谋求作为大国再次崭露头角。或许这正可谓是一种双赢的伙伴关系。

(2014年6月25日,原文英文 <标题图片提供:路透社/Aflo>)

民间智囊机构政策研究中心(新德里)教授。著书有Asian Juggernaut: The Rise of China, India and Japan (Harper Collins, 2006)、Water: Asia’s New Battleground (Georgetown University Press, 2011) 等。

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