日本的就业问题将何去何从?

玄田有史 [作者简介]

[2015.07.14] 其它語言 : ENGLISH | 日本語 | 繁體字 | FRANÇAIS | ESPAÑOL | العربية | Русский |

如何应对不断增多的非正规就业人员、用工荒、老年人就业等就业问题已成为关乎日本经济再生和财政重建的重要课题。本文将立足于完全失业率、就业形态的变化等数据,思考日本理想的就业状态。

60年里完全失业率的变化

在有关就业的统计数据中,最受人关注的是完全失业率。完全失业率指的是完全失业人员(正在寻找工作的无业人员)在劳动力人口(就业人员与完全失业人员之和)中所占的比例。图1展示了日本完全失业率的年均变化。

日本在上世纪60年代的经济高速增长时期,完全失业率保持在1%至1.5%之间,处于一个很低的水平。1973年第一次石油危机导致经济高速增长终结,之后失业率逐步上升。1985年的广场协议引发日元急剧升值,以出口为中心的日本经济遭受打击,人们开始担心就业空洞化问题会造成国民的大量失业。1986年,完全失业率达到了2.8%这一前所未有的高度,之后,日本通过财政政策扩大内需,通过金融政策引导利率降低,失业率状况得到改善。

失业率“5.4%”,史上最糟

然而,1992年股市崩盘,泡沫经济破灭后,失业率开始急剧攀升。1997年金融危机爆发后,失业率在次年初次达到了4.1%,之后除2007年短暂回落至3.9%以外,其余年份均在4%以上。

尤其是在日本开始加速处理不良债权,企业纷纷要求员工提前退休后的2002年,失业率飙升至有史以来最糟糕的5.4%,这一纪录至今未被打破。不良债权处理完毕后,就业形势有所改善,但以2008年9月雷曼危机引发的全球金融危机为导火索,失业率再次升至5.1%。

不过,后来医疗和福利产业实现发展,再加上政府实施的紧急就业对策产生效果,失业率开始快速下降。即使是2011年的东日本大地震也未改变失业率的下降趋势,2013年已降至4.0%。

从失业率来看,安倍首相错过了“增税的绝佳时机”

2014年前10个月每月的失业率都维持在3%~4%之间,年均失业率为1997年以来的最低水平。顺便提一句,失业率下降趋势始于2010年,早于开始推行安倍经济学的2013年。从这个意义而言,强调近年来失业率的下降是安倍经济学的成果这种说法并不准确。

2014年11月,按GDP(国内生产总值)测得的经济增长率连续两个季度呈现负增长,以此为由,安倍晋三首相做出了消费税率上调至10%的计划推迟到2017年4月执行的决定。

另一方面,作为与GDP同等重要的景气指标,只要观察完全失业率就会发现,目前的整体就业形势处于近年来绝无仅有的良好状态。从希望将增税对就业造成的负面影响控制在轻微程度这一角度来说,现阶段正是做出增税决断的绝佳时机。

生于1964年。东京大学社会科学研究所教授。nippon.com编委。 1988年毕业于东京大学经济系。经济学博士。曾任哈佛大学与牛津大学客座研究员、学习院大学教授,2007年起任现职。最新著作为《危机与雇佣》(岩波书店,2015年,获冲永奖)。其他著作有《孤立无业(SNEP)》(日本经济新闻出版社,2013年)、《工作中隐隐的不安》(中央公论新社,2001年、获三得利学艺奖)、《职业创新》(日本经济新闻社,2004年,获经济学人奖)。

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