安倍访美取得重大成果

表示“日本可以信赖”

我们可以评价安倍首相此前的访美之行取得了重大成果。首先，对此行作为一次“活动”取得了成功这一点，我们是难以否定的。此次奥巴马政权简直就是给了安倍首相一个“full-embrace（全面拥抱）”。虽然不是无可挑剔，但考虑到由于各种因素的制约，所以我还是认为，这次恐怕已经做足了力所能及的一切。最新的舆论调查显示，在东亚形势日益变得不明朗的背景下，曾一度被人们担心会恶化的“对日印象”正在逐渐改善，而安倍首相本人可谓是亲身展示了这一点。

上次访美时，安倍首相一开始就向美国的政策研究机构宣称“日本归来（Japan is back）”，而这次他似乎是在美国国民面前表明了“日本是值得信赖的伙伴”。不曾想到的是，首都华盛顿附近的巴尔的摩发生了骚乱，这或许多多少少地吸引了美国民众的关注。

说起来有些讽刺，奥巴马总统措辞严厉地回应巴尔的摩骚乱，是在和安倍首相共同举行的新闻发布会上。所以，至少是该新闻发布会的部分情况，不约而同地成为全美媒体的头条新闻。

无论象征还是政策：做足全套的访美内容

无论在“象征意义（象征行为）”还是“实质意义（政策）”上，此次访美都让人感觉做得很全面，一周的行程也像是转瞬即逝一般。在象征政治的层面，安倍首相与奥巴马总统举行一系列会谈和活动后，目前已经打消了人们原本担心两人“是否投缘”的疑问。此外，首相本人在议会用英语发表的演讲无疑也给美国人留下了深刻印象。

在华盛顿以外的访问地，安倍首相也积极开展活动，通过自身表现展示了日美间的深厚关系。在政策层面，访美期间举行的“2+2”会议，就修改防卫合作指针问题达成了一致；针对TPP问题，日美双方再次确认了它的重要性，在剩余时间不多的情况下，预计将进一步加快谈判工作的步伐，以达成最终协议。

国际政治的混乱要求日美互为“伙伴”

迄今为止，有多少日本首相曾给美国留下如此深刻的印象呢？实在想不起几个人。要说过去曾给美国留下深刻印象的首相，我脑海里会浮现出里根时代的中曾根首相和小布什时代的小泉首相（虽然鸠山首相也在完全不同的意义上给美国留下了深刻印象），中曾根首相和小泉首相给人留下的深刻印象，是凭借与美国总统的私人关系大大向前推进了日美关系。与之相对，此次安倍首相访美，则是通过具体展示美国和日本彼此互不可缺这一状况，让日本在美国人心中留下了深刻的印象，这一点恐怕与此前的例子具有决定性的差异。

简单地说，中曾根首相的关键词是“日出山庄”（位于东京都西多摩郡日出町的公园，原为中曾根康宏的别墅——译注），小泉首相的关键词是“克劳福德Crawford”（乔治·布什的私宅兼农场——译注）和“优雅园Graceland”（“猫王”埃尔维斯·皮礼士利故居——译注），而此次则是“提升同盟关系（安保法制、防卫合作指针）”、“打造以日美为中心的、全新的、先进的、开放的经济框架（TPP）”以及“作为日本首相，首次发表参众两院联席会议演讲”。毋庸赘述，这种变化的背后，是愈发错综复杂、混乱无序的世界政治形势和中国不透明的崛起。日美能够怎样应对这些问题，正是本次访美的具体课题。

最终，日本战后一贯执着追求的“日美对等”之念淡出，自然显现出来的是“日美伙伴”这层关系。在这一点上，此次访美的性质可谓不同于往昔。这既是安倍首相本人的功绩，同时也可以说是为了促使日美关系适应在亚太地区乃至全球层面不断发展的新形势，日美双方不懈努力的成果。

在构建安保和经济秩序方面保持同步

对日本而言，对美外交即使没有占到日本外交的大半，也构成了具有绝对重要的一部分。在这个意义上，对美外交超越了日美双边关系，与评价政府的外交方针保持着联动，为此日本国民不能举双手赞成也是理所当然的。有关安保法制的讨论、对历史问题的争论、日中、日韩关系、冲绳基地问题等都与此次访美的评价挂钩，众说纷纭，莫衷一是，这也是事实。下面，就本次访美的成果和几个可能存在的问题，笔者想做一个冷静的评估。

此次访美的政策焦点，归根到底就是防卫合作指针及跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。尽管它们分属安全保障和经济这两个不同的政策领域，但两者在本质上具有共性，那就是都源于日美携手维护亚太地区具有前瞻性的政治经济秩序的想法。

日美两国在构思建立一个具有前瞻性的框架，以支撑这个地区自由、开放且基于规则的政治经济秩序，当现有秩序和规范受到威胁时，共同采取行动进行应对。此外，两者都拥有国际化的视野。如今全球面临的许多威胁都无法像过去那样从地理上加以限定。新的防卫合作指针展示了新领域的战略合作。

关于TPP，在人们谈论超级FTA时代即将到来的背景下，日美同意加快TPP谈判具有国际性的意义。中国主导的亚洲基础设施投资银行（AIIB）蓄势待发、呼之欲出，可以说TPP的战略重要性正在进一步提高。反过来说，如果TPP谈判停滞不前，那么日美在AIIB问题上的应对措施或被视为“外交失败”，美国的亚洲“再平衡政策”也将成为一句空话。

通过此次访美，以防卫合作指针和TPP为核心，日美展示了在共同构建世界秩序中步调一致的姿态，此举的意义十分重大。

“历史问题”：美国目前关注70年谈话

那么大家担心的“历史问题”又如何呢？迄今一些人对安倍首相的质疑，大部分都有关于其自身的“历史观”问题。有一种怀疑一直萦绕着美国的东亚问题专家，那就是安倍在安全保障政策方面一系列实用主义式的努力，虽然披着应对现实的外衣，但其实在根本上是受到了“民族主义情绪”的驱使。

然而，综合此次访美期间安倍首相发表的有关历史的一系列言论和象征性的行为（参观二战纪念碑），可以认为至少在回应美方期待值方面已经做到位了。最近，华盛顿也被卷入到历史问题的争论之中，安倍首相的此番应对，可谓是在充分意识到这一状况的基础上所做的安排。虽然让人明显感到其谨小慎微的用意，但或许我们可以理解为他通过此举表明这是与美国保持关系所需要的。然而这并不意味着疑云散尽，廓然清明。大概美国目前也在关注战后70年谈话。

在安倍首相访美的第二周，以日本问题研究者为中心的187名学者发表了有关“历史问题”的声明，由此也可以看出，对日本抱以强烈关注的学者专家群体，对安倍首相的“保守主义”持有根深蒂固的怀疑。这份声明虽然试图保持积极的基调，但显而易见的是，它从根本上表达了一种不信任感。

尽管我们不应对这份声明做出过度反应，但对187名背景不同的学者在一份文件上共同签名这种行为的意义，必须给予足够的认识。除了187名学者的原始签名外，5月19日又公布了追加签名人员名单。现在在这份声明上签名的学者已超过450人。

如今的日美关系建立在多个层面之上。这意味着某一层面上形成的日美关系与其他层面形成的日美关系不可避免地发生交错。在学术领域形成的日美关系恐怕不会与政治及安全保障层面上形成的日美关系完全重合。

正如日本存在无数种美国观一样，美国也存在多种多样的日本观。现在，即使同为日本问题专家，所谓政治领域或安全保障领域的专家大多未在这份声明上署名。此外，政策智库的许多日本问题专家也不在其列。尽管187名研究人员共同签署一份文件也可谓意义重大，但文件上缺少的签名也很有分量。我认为应该从全面而平衡的角度来做出评判。

标题图片：在车上畅谈的奥巴马总统和安倍晋三首相，2015年4月27日摄于华盛顿（白宫提供，时事通讯社）