中国在南支那海环礁的填海造岛与日本的安全保障

香田洋二 [作者简介]

[2015.10.26] 其它語言 : ENGLISH | 日本語 | 繁體字 | ESPAÑOL | العربية | Русский |

中国在南支那海(南海——译注)环礁的填海造岛行为造成了地区局势极度紧张。在安全保障方面,日本需要如何应对?

国际社会对中国的严厉态度

5月21日,美国CNN电视台播出了搭乘美国海军P8侦察机在南支那海(南海,下同——译注)上空拍摄到的中国在珊瑚礁上填海造岛的情况,引起了全世界的关注。九天后,在新加坡召开的亚洲安全保障会议(香格里拉对话)中,美国国防部长要求中方立刻停止填海造岛,而中国人民解放军副总参谋长态度强硬地予以了反驳,事态发展导致了美中关系的紧张局面。此外,6月8日的七国集团峰会(G7)声明宣称,“强烈反对任何试图通过威慑、强迫或武力行使、大规模填海造岛等手段改变现状的单方面行动”,向中国表明了国际社会在这个问题上的严厉态度。

填海造岛是确保主权的巧妙之计

据报道,中国正在南支那海南沙群岛(斯普拉特利群岛)的七处环礁上填海造岛。根据最早公布填海造岛事实的菲律宾政府资料照片,可以推测中国最迟在2013年下半年就已经开始了填海工程。之后的大约两年里,中国一直在悄悄推进,而此次的报道则暴露了其行动。

近年来,中国抛出覆盖南支那海中心区域的“九段线”概念,主张对该海域拥有包括全部岛屿主权在内的垄断性权利。

第二次世界大战后,南越和中国曾争夺过南支那海北部西沙群岛(帕拉塞尔群岛)的主权,越南战争末期,1974年两国交战,南越遭驱逐,中国实现了实际控制。

后来,南北越统一,越中在1988年爆发军事冲突后,中国又获得了位于西沙群岛以南更远处的南沙群岛的部分岩礁和岩石。这些岩礁和岩石在高潮时被淹没在海里,无法构成联合国海洋法公约(UNCLOS)规定的领海基点。但在过去,南沙群岛内可用土地面积达2万平方米以上的13个岛屿均由越南、菲律宾、台湾和马来西亚实际控制,中国在这个海域完全没有活动据点,获得岩石和岩礁后,虽然面积很小,但从获得了侵占南沙群岛的踏板这个角度而言,可谓意义重大。

同时,对于在南沙群岛没有军事基地的中国来说,最优先要做的事情,是获得真正的“岛”。但要对越、菲、台、马实际控制的、规模虽小却拥有跑道的南沙主要四岛发动军事进攻,则太过鲁莽,作为联合国安理会常任理事国,此举显然也是不可能被接受的。于是,中国采取了次佳之计,在环礁上填海造岛,以巧妙的方式主张自身的合法性。

前海上自卫队自卫舰队司令官(海军中将)。1949年生于德岛县。1972年毕业于防卫大学后,进入海上自卫队。1992年美国海军战争学院(US Naval War College)指挥课程结业。历任统合幕僚会议事务局局长、佐世保地方总监,自卫舰队司令官等职,2008年退休。2009年至2011年任哈佛大学亚洲中心高级研究员。

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