让日本成为真正的成熟社会:思考如何创造东京奥运“遗产”

仲伏达也 [作者简介]

[2018.02.20] 其它语言 : ENGLISH | 日本語 | ESPAÑOL |

东京奥运会倒计时1000天。筑地市场推迟搬迁等牵涉大会筹备工作的问题也是堆积如山。不过,现在应该致力于创造着眼于大会留下的“软遗产”,这些遗产将有助于我们借奥运会之机解决地区课题和培养“人财”。

写入IOC宪章的使命

10月28日,东京奥林匹克运动会(东京奥运)迎来开幕倒计时1000天。尽管社会氛围说不上日趋热烈,令人感到有些遗憾,但正如2012年伦敦奥运会举办前英国人也不太关注一样,在价值观趋于多样化的日本社会,现在迎奥运情绪并不高涨的现象在某种意义上也可谓正常。重新设计国立竞技场、重新选定奥运会徽、削减举办经费、变更举办场馆、推迟搬迁筑地市场,等等,各种问题层出不穷,但并不难想象,大会筹备工作将会顺利推开,热爱奥运的国民终将情绪高涨。让人挂心的是应该如何创造会后“遗产”。

本公司(三菱综合研究所/MRI)开展的调查显示,50%以上的受访者知道“奥运遗产”一词,下面再为大家简单解释一下背景知识。2002年,国际奥委会(IOC)召开全体大会,在IOC宪章中加入了“国际奥委会将采取措施促进奥运会为主办城市和主办国留下积极的遗产(legacy)”这一使命。此后,所有申办城市都需要制定遗产计划,努力创造奥运遗产,并在奥运会结束后向奥委会汇报成绩。这一变化的背景原因在于,奥运会日益臃肿化,举办城市的经费负担不断膨胀,而一些场馆在会后就不再使用,越来越多人对奥运会产生了负面印象,这给奥委会带来了危机感。实际上,在确定2024年奥运会举办城市时就遇到了尴尬局面,由于候选城市只有巴黎和洛杉矶,所以同时决定了巴黎和洛杉矶分别申办2024和2028年奥运会。

相较于硬件,更重视“软遗产”

首个被要求制定遗产计划的2012年伦敦奥运会,在距离开幕还有五年多的2007年宣布了五个承诺(①成为体育大国、②重振东部地区、③鼓励青年一代健康成长、④实现场馆的可持续利用、⑤向世界宣传本国商业和旅游资源),为创造遗产做出了巨大努力。英国制定了相较于开幕前的九年(附加值三万亿日元),更能在大会后的八年(四万亿日元)产生巨大经济效益的计划,时至今日,仍在推进相关工作。奥林匹克公园和其他场馆、铁路等硬件设施自不待言,体育人口的增长、志愿者活动的扩大和持续开展、伦敦东北地区(奥林匹克公园周边)就业机会增多、外国游客增多等软件方面的遗产得到了高度评价。

与伦敦奥运会一样,同样是在成熟都市举办的2020年东京奥运会,从一开始就非常重视创造遗产。东京都于2015年12月制定了涉及八大领域的遗产计划,奥组委于2016年7月制定了五大领域的行动和遗产计划,并一直在致力于推进相关工作。

1964年东京奥运会后,产生了新干线、首都高速公路、单轨铁路、国立竞技场、武道馆、代代木体育馆、驹泽竞技场等大量硬遗产。除了国立竞技场和运动员村等部分硬件设施外,2020年东京奥运会更应该重视以软件为主的遗产。同时,除了东京以外,我们也期待以灾区为代表的全国各地都能创造出遗产。从伦敦奥运会的事例来看,这是完全可能的。但正因为软遗产是不可见的,所以人们在理解这个概念时感到难以把握,就现阶段而言,许多地区都还在摸索应该朝哪些方面努力、应该留下些什么。

利用奥运会解决地方课题

各地区在设定创造遗产的目标时,站在解决地方课题的角度加以思考具有重要意义。这种思维指的是,要思考如何利用奥运会的力量去解决那些不管是否举办奥运会都必须应对的课题,而不是如何享受大会带来的利益。人们认为,伦敦奥运会留下的最大遗产是“伦敦东部地区的振兴”。当时实施了超过200公顷的的大规模综合城市开发行动,而相关人士评价称,“最大的遗产”不在于是否举办了大会,而是主办方借助大会的力量为当时面临贫困和土壤污染等问题的东部地区找到了解决问题的途径。当然,与没有运动场馆的地区相比,东京的条件有所不同,但重要的是从本地课题出发对遗产加以设定的思维。

由于距离开幕仅剩下1000天,可以做的事情有限,所以或许也有人会觉得随着开幕日的临近,大家的关注点将转移到大会身上,对创造遗产的事情敷衍了事。可是,遗产的“正式亮相”是在大会之后,没有必要全部都要在大会之前完成。只要创造出契机和推进一下机制建设即可。据英国旅游局局长介绍,当时将奥运会前、会中、会后的旅游预算分配比例设定在了2:2:6。应该如何预估大会后的情况,对此做好准备,在大会后正式展开相关工作呢?日本人的性格是热得快也冷得快,重要的是树立一种观点,那就是应该构建在大会结束后仍可沿用的模式和机制。

株式会社三菱综合研究所(MRI)经营策划部部长。1991年毕业于东京大学工学系(城市工学科)。同年进入MRI,从事城市・地区和教育・体育领域相关调查研究工作。2016年,兼任铂金社会中心主任、遗产共创协议会事务局长、铂金社会研究事务局长。现在负责关于2020年东京奥运会和残奥会经济效应和大会遗产的调查分析工作。

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