2018年日本政治展望：自民党党首选举、修宪进展……

在正常情况下，安倍首相将第三次当选自民党总裁

自民党在去年10月的众议院选举中大获全胜，赢得了284个议席。在有利于大政党的小选举区制度下，虽说自民党的胜利得益于在野党的分裂，但毫无疑问，安倍政权确实获得了国民的信任。因此，之后在不到一年时间里更换首相，即可谓是违背民意。从政权的根基来看，细田派、麻生派、二阶派等主要派阀也都表示了支持，所以正常情况下，“安倍第三次当选”顺理成章。

石破派自民党前干事长石破茂（60岁）被认为必定会参与党首之争。总务大臣野田圣子虽然身为阁僚，也毫不避讳地表达了竞选意愿。尽管如此，从目前情况来看，石破茂在自民党内并没有得到足够的支持；野田圣子似乎也还没有确保获得20名国会议员的推荐，而这是参选的必备条件。

在改变党首选举格局这个意义上，领导岸田派的政调会长岸田文雄（60岁）的动向备受关注。自安倍第二次组阁以来，担任外务大臣和政调会长的岸田一直为政权运营尽心尽力，是“后安倍时代”的有力接班人选。长期以来，他始终把得到安倍首相的接班人指名当作获取政权的基本战略，走的是“禅让路线”。

岸田文雄如果坚持这一立场不变，在党首选举时支持安倍首相第三次当选的话，那么虽然作为“钦定接班人”的地位不会改变，但也无法保证退位时的安倍首相还能保持足以指定接班人的政治影响力。在中间这段时间，首席副干事长小泉进次郎（36岁）和外务大臣河野太郎等年轻一代的领袖苗子或许会逐渐崛起。

但另一方面，岸田文雄如果要参与党首选举，就意味着要和安倍政权保持距离。就算选举失利，但只要表现出善战姿态，那么就能作为“后安倍时代”的有力接班人选进一步提升存在感。不过，如果步石破茂之后尘，遭遇惨败，那就有可能在“后安倍时代”接班人之争中黯然出局。岸田派内部也存在“政权是靠抢的”这样一种主战论调，是否参选，想必岸田文雄将在看准了党内局势的最后一刻再做出决定。

不过，看似铁定能够第三次当选的安倍首相也并非没有死穴。一个担忧的因素是内阁支持率的走向。众议院选举之后，各家媒体调查公布的内阁支持率大致保持在50%左右，超过了不支持率。但去年7月自民党遭遇惨败的东京都议会选举前后，不支持率超过支持率，如果今后出现这样的状况，那么自民党党员之中“背离安倍”的倾向就可能会加速。

就算安倍首相实现了第三次当选，但如果在党员票数上不及石破茂，那么恐怕凝聚力会骤然下降。从这个意义而言，安倍首相在1月召开的例行国会上将如何应对森友学园和加计学园问题，舆论将做出怎样的反应，都是政界的关注焦点。

修宪需跨四道坎

在众议院选举时将修宪列入了竞选承诺的安倍首相已经迅速展开了行动。为了留下修宪这个历代首相都未能完成的“遗产”，必须跨越①制定自民党方案②与公明党进行协调③发起修宪动议④举行国民投票这四道坎。如果在党首选举中实现第三次当选，那就有望执政到2021年9月，推进修宪工作的时间会增加，但考虑到政权所处的环境和今后的政治日程，要跨越这几道坎绝非易事。

自民党提出的修宪内容包括将自卫队明确写入宪法、教育免费化与充实化、应对紧急事态、消除参议院选举“合区”等四个条款。自民党修宪推进本部正在推进修宪案制定工作，但协调工作似乎有些停滞不前。虽也是执政党，却在众议院选举时失利，减少了6个议席的公明党，在修宪问题上打出自我特色的主张，加上作为其后盾的创价学会的态度，所以对修宪极其消极。

在众议院选举后跃居为第一大在野党的立宪民主党，则一直反对自民党提出的四项修宪条款，无法期待其与自民党展开合作。从各家媒体的舆论调查来看，民众谈不上有多么热衷于修宪，因此也无法保证在国民投票阶段获得过半数支持。

同时，从修宪的时间轴来看，2019年夏季的参议院选举将是一个节点。参议院议席（定额242个）的三分之二为162个议席。以党派单位进行划分，自民、公明、日本维新会、希望之党等“积极推进修宪的势力”目前仅仅是略微超过三分之二。

即将迎来下届改选的参议院自民党派系议员多达69人，按简单计算，如果自民党确保不了65个左右的议席，那么修宪势力就有可能达不到三分之二。考虑到这种政治状况，安倍首相似乎很可能会尝试在参议院选举之前“发起动议”，这样一来就没有什么富裕的时间了。

从审议重要法案的惯例来看，众参两院对修宪案的审议时间无疑都会大幅超出100小时。到参议院选举之前，只剩下1月的例行国会、秋季的临时国会和2019年1月召开的例行国会三次国会。同时，从发起动议到举行国民投票需要60到180天时间，但2019年除了参议院选举外，还有明仁天皇退位暨新天皇即位相关仪式、G20峰会、非洲开发会议、橄榄球世界杯等众多国内活动。无论在任何节点举行国民投票，政治日程都极为紧张。

在2018年的两次国会期间，修宪程序能够取得多大进展？或许会随着修宪程序的推进，包括是否会执着于在参议院选举之前发起动议等问题在内，安倍首相勾勒的修宪时间表将会朦胧地显现出来。

在野党走向重组

在2017年的众议院选举中，民进党分裂成了立宪民主党、希望之党和以参议员为主体的民进党三个党派，在野党势力进一步趋向了多党化。除立宪民主党以外，其他各党的支持率始终低迷不振。希望之党内部则在有关修宪和安保法制问题上分成了两派。以自由主义派为主的立宪民主党担心支持率下降，针对与希望之党和民进党的联手持否定意见。话虽如此，考虑到参议院选举，尤其是在“一人选区”的竞争，在野党如果不联手合作，那么要想击败自民党可以说是极其困难的。

民进党内乱象不断，一些人盯上了年末计算政党补助金这个节点，于是出现了“解散民进党，成立新党”的动向。2018年，在野党出现分裂、重组的可能性很大。