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冲绳美军基地归还计划
[2013.06.21] 其它語言 : 日本語 | 繁體字 |

日美两国政府于2013年4月5日公布了冲绳美军基地中嘉手纳基地以南的6所设施、区域的归还计划。其中虽然将备受瞩目的普天间机场(宜野湾市)归还,明确定在“2022年度或之后”,但中央政府与冲绳县当局之间的隔阂依然很大。

普天间机场的归还预定在2022年以后

设施及区域的归还时期(预定)一览表

完成所需手续后立即可以归还的区域
瑞庆览营地(福斯特兵营)的西普天间住宅区 2014年度或之后
牧港补给地区(金塞兵营)的北侧通路   2013年度或之后
牧港补给地区(金塞兵营)的5号门附近地区  2014年度或之后
瑞庆览营地(福斯特兵营)的设施技术部地区内的仓库区的一部分 2019年度或之后
日方在冲绳县内提供替代设施后即可归还的区域
桑江营地(莱斯特兵营) 2025年度或之后
瑞庆览营地(福斯特兵营)的下广场住宅区 2024年度或之后
瑞庆览营地(福斯特兵营)的喜舍场住宅区的一部分 2024年度或之后
瑞庆览营地(福斯特兵营)的工业走廊 2024年度或之后
牧港补给地区(金塞兵营)的包含大部分仓库的区域 2025年度或之后
那霸港湾设施   2028年度或之后
陆军储油设施第一桑江油库 2022年度或之后
普天间机场 2022年度或之后
美国海军陆战队移师国外后可以归还的区域
瑞庆览营地(福斯特兵营)的追加部分 在制定基本计划时商讨
牧港补给地区(金塞兵营)的剩余部分 2024年度或之后

(依据外务省资料制作)

2013年4月5日,日美两国政府就《有关冲绳驻日美军基地设施及地区整编计划》达成协议。位于冲绳县内人口密集的嘉手纳基地以南的美军6个营地的各种设施,在重新整编后,将空出的土地依次归还日本,协议中明确规定了这项计划中的各个归还时期。

最大的焦点是普天间机场(宜野湾市)的归还时期,协议规定,将在“2022年度或之后”归还,并以将机场迁移至名护市边野古作为前提条件;同时,当地强烈要求归还的牧港补给地区的一部分,或可在2013年度内归还。不过,就普天间基地迁至冲绳县内的其他地区的问题,还未能取得要求“迁至县外”的冲绳县方面的理解。

大部分归还计划中的对象地区,是将原有基地职能转移集中到县内其他地区后归还,所以,前提是替代设施的建设和完善。

冲绳县内集中了驻日美军设施总面积的约74%。除普天间外的5个设施归还后,也只不过缩小大约2%,并不会大幅减轻冲绳过重的基地负担。但是,由于明确了归还时期,使规划迁移后空地的用途成为可能,因此可以认为归还工作向前迈进了一步。

冲绳美军基地的遏制效果

对于美军基地过度集中的冲绳县来说,缩小基地面积和归还基地用地是战后长期以来的夙愿。但另一方面,在定位为美国远东战略之一环的驻日美军基地中,冲绳具有极高的战略意义。在朝鲜的军事威胁和中国在尖阁列岛(钓鱼岛——译注)周围经常不断的示威活动中,驻冲绳美军基地为日本的安全保障发挥着遏制性的作用。

日本的历代政府无不为处理冲绳的基地问题而大伤脑筋,主流媒体的论调也不尽相同。本着既能减轻冲绳县对美军基地承受的负担,同时又可维持美军的遏制力这一前提,人们期待日美两国政府和冲绳县民3者之间在最大限度上寻求妥协,以打破僵持已久的局面。

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