冲绳美军基地归还计划

普天间机场的归还预定在2022年以后

设施及区域的归还时期（预定）一览表

（依据外务省资料制作）

2013年4月5日，日美两国政府就《有关冲绳驻日美军基地设施及地区整编计划》达成协议。位于冲绳县内人口密集的嘉手纳基地以南的美军6个营地的各种设施，在重新整编后，将空出的土地依次归还日本，协议中明确规定了这项计划中的各个归还时期。

最大的焦点是普天间机场（宜野湾市）的归还时期，协议规定，将在“2022年度或之后”归还，并以将机场迁移至名护市边野古作为前提条件；同时，当地强烈要求归还的牧港补给地区的一部分，或可在2013年度内归还。不过，就普天间基地迁至冲绳县内的其他地区的问题，还未能取得要求“迁至县外”的冲绳县方面的理解。

大部分归还计划中的对象地区，是将原有基地职能转移集中到县内其他地区后归还，所以，前提是替代设施的建设和完善。

冲绳县内集中了驻日美军设施总面积的约74%。除普天间外的5个设施归还后，也只不过缩小大约2%，并不会大幅减轻冲绳过重的基地负担。但是，由于明确了归还时期，使规划迁移后空地的用途成为可能，因此可以认为归还工作向前迈进了一步。

冲绳美军基地的遏制效果

对于美军基地过度集中的冲绳县来说，缩小基地面积和归还基地用地是战后长期以来的夙愿。但另一方面，在定位为美国远东战略之一环的驻日美军基地中，冲绳具有极高的战略意义。在朝鲜的军事威胁和中国在尖阁列岛（钓鱼岛——译注）周围经常不断的示威活动中，驻冲绳美军基地为日本的安全保障发挥着遏制性的作用。

日本的历代政府无不为处理冲绳的基地问题而大伤脑筋，主流媒体的论调也不尽相同。本着既能减轻冲绳县对美军基地承受的负担，同时又可维持美军的遏制力这一前提，人们期待日美两国政府和冲绳县民3者之间在最大限度上寻求妥协，以打破僵持已久的局面。